2018年渭滨区政府工作报告

政府工作报告

——2018年1月23日在渭滨区第十八届人民代表大会第二次会议上

渭滨区人民政府区长   苏少敏

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2017年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区人民，紧紧围绕“重返巩固五强区，率先全面奔小康，建设最具幸福感城区”奋斗目标，开拓创新，真抓实干，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计，全区实现生产总值520亿元，增长7.5%；完成地方财政收入6亿元，同口径增长10.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到37100元、13300元，增长8%和9%，区域经济社会呈现健康发展的良好态势。

挖潜蓄能，项目建设迈上新台阶。紧扣“四个百亿”工程，扎实开展“招商季”活动，全年落实招商引资项目77个，其中亿元以上产业化项目18个，实现到位资金112亿元、省际到位资金78亿元。支持驻区企业“走出去”，华旗建筑巴基斯坦市政基础项目主体完工，宝石钢管哈萨克斯坦合资项目投产运营。完善区级领导包抓、科级领导推进、职能部门服务机制，连霍、宝汉高速等重大交通项目保障有力，中铁宝桥城轨交通产业园等206个重点项目进展顺利，完成年度投资151亿元，全社会固定资产投资达到581亿元，增长17%。

融合创新，工业转型实现新跨越。全面落实支持工业企业创新发展八条措施，雷博制冷设备改造等33个技改项目投产达效。烽火通信设备设计制造研究中心建成投用，中铁宝桥喜获国家科技进步一等奖，宝光股份荣获2017中国制造之美优秀奖，长岭电气建成国家级技能大师工作室。设立渭滨区企业家沙龙，主导成立全市军民融合产业联盟，秦川机床军工特种零部件生产等6个军民融合项目顺利推进。姜谭工业园创业大厦投入运行，烽火电子产业园LED项目、传化物流公路港大数据中心建成运营。全年新增规模以上工业企业6户，预计完成规模以上工业增加值210亿元，增长5%。

培优促强，第三产业迸发新活力。艳阳天改造、龙泽国际等32个商贸升级项目全面完成，增加商业面积80万平方米，新增限额以上商贸企业11户，预计实现社会消费品零售总额265亿元，增长16%。高水平承办宝鸡市第七届创业大赛暨“互联网+”创新大赛，互联网产业园三期实现市场化运营，40户企业签约入驻，获评全国青年创业示范园区、省级创业孵化示范基地。西部联创云电商产业园顺利开园，工业云平台、跨境电商交易平台上线运行，互联网企业经营收入突破30亿元。全域旅游规划编制完成，茵香水镇、宝鸡国宾馆主体封顶，国医国学养生基地展示中心建成运营，“2017渭滨吉祥游”系列活动精彩纷呈，丝路寻根炎帝祭祀大典成功举办，全年接待游客1700万人次，旅游综合收入达到110亿元。

精准施策，脱贫攻坚取得新成效。全年区本级投入2490万元，争取上级专项资金900万元，深入实施“八个一批”脱贫行动。新发展中药材、干杂果等经济作物7000亩，枣园村光伏发电项目实现并网，成功举办全国蜂业大会暨蜂产品博览会，中蜂产业扶贫经验大会推广。实施移民搬迁、危房改造264户，建成四家坪等3个移民搬迁点，基本消除农村土坯房；新修农村公路80公里、桥梁3座，完成9个村安全饮水提升项目。构筑健康扶贫“五道防线”，救助贫困群众1654人；创新开发公益性岗位和就业脱贫专岗，贫困劳动力转移就业1485人；建立“普惠+特惠”教育扶贫机制，贫困家庭学生教育资助、生活补贴实现全覆盖；加大金融扶持力度，落实扶贫贷款690万元，为所有贫困户办理“脱贫保”“助农保”。实现864人脱贫，3个贫困村退出。

精建细管，城市面貌展现新形象。建工花园等24个棚户区改造项目加快推进，陈家村安置房主体封顶，三合村一期安置房交付使用，人民医院西片区完成拆迁。新修兴渭五路等城区小道路10条，完成渭工路、东二路、东五路街区整治提升，改造北照东院等老旧小区10个，在全市率先完成“五拆”任务。全国文明城市通过复审，城管执法体制改革稳步推进，城市精细化管理工作全市领先。海棠体育公园加快建设，清姜河滩区绿化基本完成，渭河堤防建设全面完工。“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战强力推进，农村“五改”等17个专项行动扎实开展，全年空气质量优良天数达到256天。

协调共进，民生事业开创新局面。扎实办好十件惠民实事，累计完成投资5.2亿元，解决了一批关系群众切身利益的热难点问题。新渭滨中学建设过半，龙山小学建成投用，高考二本上线率全市第一，市运会蝉联十连冠，教育现代化先进区创建通过验收。“家住渭滨”广场舞大赛成功举办，文化馆改造、档案馆建设全面完成。成立区域医疗联合体，建成4个残疾人康复中心。组建全省首家街道社区社会组织联合会，社区网格化管理试点取得阶段性成果。就业创业服务体系建设扎实推进，新增城镇就业10570人。建成全国地质灾害防治高标准“十有县”，覆盖全区的智能化监控系统投入使用，信访安保攻坚战“四无”目标全面实现，辖区社会大局保持和谐稳定。

转变职能，政府建设彰显新作为。修订完善政府工作规则，出台政府系统学习制度。切实加强审计监督，3个审计项目全省通报表彰。强化财政绩效管理，被评为全国财政管理工作先进典型示范区。有效盘活国有资产，组建区属国有融资平台。深化“放管服”改革，清理调整事权10项，3128项权责清单全面公开，“一站式”行政审批大厅建成投用，公车改革经验全省推广。主动接受人大法律监督和政协民主监督，87件人大代表建议、130件政协提案全部办结。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面强化效能监察，问责“为官不为”42人，营造了风清气正的干事创业环境。同时，统计、物价、气象、人防、民族宗教、国防动员、妇女儿童等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们经受住复杂环境的挑战，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，更是全区广大干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志和所有关心支持渭滨发展的各界朋友，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，区域经济社会发展还存在许多困难和问题：一是传统产业核心竞争力不强，新兴产业规模不大，优化经济结构、加快转型升级、提高发展质效仍是当务之急；二是创新驱动能力不足，要素保障水平有待提升，新旧动能接续转换尚需时间；三是城区基础设施不够完善，城市品质与群众期望还有差距，农业增效、农民增收压力较大，城乡一体化建设任务仍很艰巨；四是公共服务供给结构不优，群众在上学、看病、就业等方面还有不满意的地方；五是政府自身建设仍需加强，公务人员的法治意识、担当精神和服务能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2018年工作思路和预期目标

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要看到，当前宏观经济形势依然错综复杂，区域发展竞争日趋激烈，我区已迈入经济发展向转型升级、质效并重转变，农村发展向城乡融合、全面小康转变，民生保障向优质均衡、共建共享转变，文化旅游向全域全景、综合开发转变的新阶段，进入了转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。我们更要看到，区委十四届四次全会在准确把握渭滨发展阶段性特征的基础上，作出打好经济发展、脱贫攻坚、文化旅游、生态建设、社会治理五场硬仗的战略部署，找准了转型发展、追赶超越的着力点和突破口，使我们的工作重点更加明确、发展路径更加清晰。只要我们在区委的坚强领导下，迎难而上，主动作为，变压力为动力，变优势为胜势，就一定能实现更高质量、更可持续的发展。

根据区委十四届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧盯重返全省五强、全面建成小康的目标，加快追赶超越，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力开创经济社会高质量发展新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；地方财政收入同口径增长11%；全社会固定资产投资增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；万元生产总值能耗降低3.3%。

面对新形势、新任务和新要求，做好今年工作，必须牢牢把握以下三点：

——坚持直面问题、改革创新，着力植优补短。深刻认识我区经济总量高位求进的巨大压力，紧盯产业结构不优、增长动力不强的短板弱项，跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，以问题倒逼改革，以创新引领转型，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，调速换挡、蓄势加力，推动经济发展方式从规模速度型向质量效益型转变。

——坚持立足全局、统筹谋划，推动协同发展。全面融入宝鸡全国性综合交通枢纽、国际化城市建设大局，争取市上在规划布局、基础配套、公共服务等方面给予更大支持，进一步发挥渭滨在宝鸡发展中的排头兵作用。主动加强与高新区的协作互通，强化产业互补、创新协同，携手发展、互促共赢。高度重视城乡生产要素、公共资源的合理配置，强化三产融合、生态建设、脱贫攻坚等领域的协调联动，以城带乡、全域发展。

——坚持尽力而为、量力而行，持续改善民生。围绕解决好群众的操心事和烦心事，从区情实际出发，与区级财力匹配，在民生短板领域不断扩大公共服务有效供给，确保民生支出水平随经济增长同步提高，一件接着一件办，一年接着一年干，久久为功、善作善成，以更加科学务实的态度回应群众所期所盼。

2018年主要工作

新的一年，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

一、加快产业转型升级，提高经济发展质量

坚持“存量变革”与“增量崛起”并举，发展新技术、应用新模式、培育新业态、做大新产业，加快实现产业结构优化、增长动力转换。

加速制造业提质升级，激活工业内生动力。围绕建设装备制造名城，把做优做强工业作为供给侧改革的重中之重，着力转变工业增长方式，提升工业发展质量和效益。实施技术创新驱动工程。抓好宝光股份真空电器技术改造、长岭电气新型一体化净水设备研发等33个工业升级项目。支持建设中铁宝桥国家级实验监测中心、中航宝成西北地区热表处理协作中心、长美科技轨道减振技术研究中心，促进科技成果就地转化，培育高新技术企业3户以上。实施智能制造引领工程。建立智能制造产业创新服务平台，抓好秦川机床机器人关节减速器、烽火航空通信装备制造等21个项目建设，培育“两化融合”示范企业5户以上。加快智能制造产业园建设，按照企业个性化需求，新建智能车间1.2万平方米，重点引进以机器人、智能自动化设备为核心的装备制造企业10户以上，全力打造成品机器人生产基地。实施军民融合示范工程。制定加快军民融合产业发展规划，建立产业项目库，培育“民参军”“军转民”企业6户以上，推进中航宝成高精度航姿系统、新福泉钛涂层技术开发等20个项目建设，实现军民融合产业总产值100亿元，争创省级军民融合产业示范区。实施工业园区提升工程。创新园区管理体制机制，修订完善园区产业发展规划，规范入驻企业管理，严格企业发展考评，开展僵尸企业和闲置土地清理，有效盘活资源，建成省级示范县域工业集中区。全年新增规模以上工业企业5户，规模以上工业增加值增长8%。

加速服务业提档升级，巩固商贸核心地位。适应群众多层次、多样化消费需求，巩固传统优势、跟进新兴业态、拓展消费市场，实现社会消费品零售总额300亿元。提升老商圈。以完善经二路地区商贸设施、服务功能为核心，重点抓好26个商贸升级改造项目，做好南关路片区改造前期工作，启动文化路片区拆迁，加快人民医院西片区、星悦城项目开发，完成宝鸡教育产业城主体建设和新民路特色美食街改造升级。实施经二路商业街亮化、经一路步行街美化工程，优化火车站地下停车场交通组织，启动建设金渭路地下停车场，建成智能停车应用系统，完善交通管理、城市执法等服务商贸发展机制，吸引汇聚人流客流，巩固经二路黄金商圈。拓展新集群。完善商业配套功能，推进石坝河、峪泉路片区改造，建成新界商业广场、绿地新城商业综合体等商贸设施，提升神农烧烤园夜间经济示范点品质，完成桥南片区节点亮化提升，打造火炬路文化健身、石坝河特色美食等一批主题街区，新增限额以上商贸企业6户。健全商贸服务体系，建成宝鸡菜篮子副食批发市场，新建智慧社区便民体验店30家，发展龙山大道、兴渭大道等3个服务业聚集区，打造15分钟便民消费圈。培育新业态。大力发展生活性服务业，支持天同国际、新世纪购物中心等商业综合体盘活资源，培育文化创意、养老家政、教育培训等新型消费。大力发展生产性服务业，推动现代物流、科技服务等行业向专业化和价值链高端延伸，加快天宇陆港物流、西部华力农产品交易中心建设，建成传化物流公路港分拨中心，推广“宝鸡制造+服务”模式，支持企业由生产型制造向服务型制造转变，培育个性化定制、总集成总承包、全生命周期管理等新业态。

加速旅游业优化升级，推动全域景观建设。把旅游产业作为转型支点，坚持全域布局、全景打造、全民参与，着力做精景区、做优配套、做大品牌，争创全域旅游示范区。建设精品景区。围绕打造全域旅游“引爆点”，全面启动天台山国家级风景名胜区综合开发，做好旅游环线建设前期工作，构筑姜炎文化展示区、秦岭山水旅游核心区。加快丝路风情小镇、温泉花园酒店建设，建成宝鸡国宾馆、VR技术展示体验中心，推动茵香水镇实现产业化运营，实施茵香河谷口文化公园和交通枢纽项目，连接石鼓山与鸡峰山，促进景区联建、板块联合、线路联网，把茵香河区域打造成城市高端综合休闲度假中心。促进全业融合。深入实施旅游“5+”战略，全面落实全域旅游规划。推进文旅联动，启动建设国医国学生态养生基地二期，加快建设宝鸡当代文化名人堂、任步武书法艺术馆，争取建设宝鸡数字文化产业园项目，建成文化产业智能标签数据平台。坚持“赛事兴旅”，依托体育场馆，吸引重大赛事、会展演出来渭滨举办，争取常设赛事落户我区。发展乡村旅游，建设益门古驿站，提升冯家塬、晁峪河流域等乡村旅游点品质，支持石鼓镇创建省级文化旅游名镇。强化宣传营销。坚持政府、景区、旅行社三位一体，瞄准周边地区及高铁沿线客源市场，举办“渭滨旅游”专题推介会，开发特色旅游产品，开辟精品旅游线路，提升宣传营销效果。办好炎帝祭祀活动，举办首届“走进鸡峰山、探险大秦岭”户外徒步大会，开展“2018渭滨欢乐游”系列活动。健全旅游导视、交通停车等服务体系，实现旅游标识全覆盖。全年接待游客1800万人次，旅游综合收入达到120亿元。

加速互联网产业扩容升级，做大数字经济规模。促进互联网与实体经济深度融合，推动形成新的生产方式、商业模式和经济增长点，力争互联网企业经营收入达到50亿元。做优发展平台。成立渭滨区互联网产业协会，发挥专业运营团队作用，引进博彦科技等带动性强、发展前景好的互联网企业50户以上，培育形成软件研发、大数据分析、网络安全、动漫游戏等优势主导业态。壮大电子商务。抢抓宝鸡国家电子商务示范城市建设机遇，实施电商创业行动，扶持云电商产业园、邮政电商创业园做大做强，加快电商大厦招商运营，建设京东西北最大电商体验商场，建成9个农村电商服务中心，力争电商交易额实现翻番。推进产业协作。加快发展云计算、物联网、服务外包、系统集成等服务应用，启动建设IDC机房，建成西普实时数据分析和汇财金服移动支付系统，完成立邦协同制造、西格玛商务云平台建设，助力传统产业数字化、智慧化转型。

二、持续深化改革创新，充分释放发展活力

坚持开放带动、创新驱动、改革促动，强化产业链、资金链、政策链对接，优化资源配置，激发新动能，增添新活力。

狠抓项目招商，打造对外开放新高地。围绕智能制造、旅游开发、新型消费、信息产业等优势领域，画定招商地图，开展精准招商。修订招商引资优惠政策，筹划成立北京、上海、广州渭滨商会，借助西洽会、陕粤港澳经济合作周，组织开展4次以上主题招商活动。持续跟踪国内500强和行业领军企业投资动态，加快对接新松机器人、天途无人机等意向项目，全年力争引进亿元以上产业化项目20个，完成到位资金100亿元。实行项目“周策划、月收集、季推介”制度，策划包装一批补短板、增后劲、促升级的重大项目，通过向上争国投、向外扩招商、向内挖潜能，实现项目建设总量增加、质量提高、接替有序。及时对接新一轮城市总体规划编制，实施重大项目精准供地，着力破解项目落地瓶颈。全年实施重点项目200个，完成年度投资168亿元。

创新投融资机制，打造金融集中服务区。出台政府投资专项基金管理办法，提升中小企业发展、工业园区建设、棚户区改造3个专项基金使用效益，联合社会资本设立产业引导基金、军民融合产业发展基金，力争全区基金规模超过10亿元。创新财政资金投入方式，推进资金变股金、无偿变有偿的供给方式改革，对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，探索政府和社会资本相结合的长效投入机制。发挥渭滨发展投资有限公司作用，积极争取中省专项建设基金、开发性及政策性金融机构资金；扩大产业担保基金，搭建政银企合作平台，引导驻区金融机构围绕辖区企业需求，提供个性化产品和服务，组织银企对接活动4次，着力解决企业融资难问题。支持外埠银行、保险、证券等金融机构在我区设立分支机构，构建多元化、多渠道投融资机制，增强金融服务实体经济能力。

做强“双创”载体，打造创业创新示范区。加快创新能力体系建设，推行科技人员股权激励计划，以奖代补强化资金扶持，推进企业作为市场主体、需求主体、投资主体的新型研发平台建设，新增市级以上研发机构6个。加大创业扶持，组织开展青年创业创新大赛，依托创业大厦、互联网产业园，推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，支持北大方正、智慧硅谷等企业设立专业化众创空间，新增创业载体2万平方米，发放创业担保贷款8000万元，打造复合型专业孵化器3个。实施中小企业成长培育工程和扶助小微企业专项行动，成立中小企业协会，打通资金需求、市场信息、技术支撑瓶颈，发展一批瞪羚企业，新增小微企业700户以上。

优化营商环境，打造亲清政商新关系。持续深化“放管服”改革，全面落实权责清单、服务清单和市场准入负面清单制度。推进互联网+政务服务，建成网上办事大厅，实现网上审批和“一站通”办结，让数据多跑路、企业和群众少跑路。持续深化“双千”活动，每季度组织开展企业家沙龙和产品配套协作会；加快剥离国有企业办社会职能，稳妥做好企办幼儿园、医疗机构接收，让企业聚焦主业、轻装上阵。持续深化投资环境专项整治，严厉打击强买强卖、强包强揽、阻挠施工的人和事，设身处地为企业着想，减少不必要的检查活动，多帮忙、少添乱。

三、统筹推进城乡建设，做优全域发展环境

坚持以新型城镇化为方向，实施乡村振兴战略，开展城市品质提升行动，打好精准脱贫、污染防治攻坚战，统筹城乡协调发展，建设宜居宜业城区。

突出产城融合，聚力加快棚户区改造。把棚户区改造作为破解发展空间不足、承载能力不强的首要选择，抢抓政策机遇，加快改造步伐。实施中苑名都等37个旧城改造项目，完成御园华庭等16个项目建设。对群众有意愿、村班子有合力、开发企业有信心的城改项目，成熟一个改造一个，全面启动桑园铺、石咀头改造，加快推进三合村二期、姜城堡改造，基本完成陈家村、赵家庄改造，建成安置房28万平方米，安置群众1150户。坚持改造与完善城市功能、优化产业布局相结合，合理配置教育、医疗、养老、停车等公共资源，鼓励安置商业设施发展街区经济，促进老城区焕发新活力。

突出建管并重，努力提升城市品质。实施缓堵保畅行动，配合市上建设植物园、联盟路渭河大桥，加快益门堡停车场建设，建成26处公交港湾，新修改造一批城区小道路，打通主干道路连接线，疏通城市微循环。实施基础提升行动，启动火炬路片区雨污分流改造，建成川陕路、姜谭路综合管廊，完成新华巷、新民路整治提升，抓好老旧小区改造，完善城区功能配套。实施精细管理行动，设立城市管理委员会，组建城市管理执法局，成立镇街综合执法中队，推行环境卫生“路长负责制”，加大背街小巷、城乡结合部等薄弱区域综合整治力度，建成垃圾分类收集处置示范点60个，确保精细化管理水平持续全市领先。

突出污染防治，大力推进生态建设。全面落实铁腕治霾源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩的“四严”措施，巩固提升农村“五改”成效，全力抓好“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”六项重点任务，力争全年空气质量优良天数达到260天以上。扎实开展新一轮渭河治污三年行动，认真落实“河长制”，加强渭河支流水环境治理，统筹实施污水收集、生态修复和景观改造，完成瓦峪河、石坝河南段综合整治。持续推进绿色宝鸡“九大工程”，建成海棠体育公园、清姜河生态公园，完成212省道景观提升，新增绿地50万平方米，争创省级生态文明示范区。

突出精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统揽农业农村工作，统筹谋划好乡村振兴战略，高标准高质量完成脱贫攻坚任务。改善提升基础设施，加快农村电网、气网升级覆盖，完成4条农村公路安全防护工程。完善3个集中安置点基础配套，提前完成移民搬迁、危房改造任务。稳步推进“三变”改革，成立产业扶贫投资公司，打造农业产业扶贫基地6个，建设四家坪田园综合体，在39个村发展特色水果770亩、中药材1500亩、干杂果4500亩。制定沟域开发规划，逐步形成以农耕体验、民宿休闲、养老保健为主题的沟域经济，增强产业对脱贫增收的支撑能力。完善健康、教育、就业等扶贫政策措施，创建就业脱贫基地和社区工厂2个，切实做好扶智扶志工作，确保政策精准到户到人。年内实现400名贫困人口脱贫，2个贫困村退出。

四、倾力办好民生实事，共享改革发展成果

坚持以群众满意为标准，面向大多数、紧盯最底层，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及群众。

强化社会保障，提高群众获得感。以高校毕业生、城镇失业人员等群体为重点，加大就业培训和人力资源供需对接，年内新增城镇就业8500人，转移农村劳动力3万人。强化低收入人群保障，推进农村低保扩面提标，加快城乡居民基本医疗保险制度整合统筹、养老保险关系转移接续，创新建立基本养老保险“五个不出户”服务模式。探索推进社区日间照料中心社会化运营，提高农村幸福院运行质量，加大对残疾人、留守儿童、空巢老人等特殊群体关爱，扩大共享面，提高普惠度。

发展社会事业，提高群众幸福感。推进教育优质均衡发展，建成新渭滨中学，扩大幼儿教育供给，加强薄弱学校建设，深化教师交流，有效控制“大班额”，办好家门口每一所学校。大力繁荣文化事业，改造提升基层综合性文化服务中心30个，组织优秀文艺节目展演，举办“石鼓讲坛”20期，不断丰富群众文化生活。推进医疗体制改革，创新中医医院运营机制，壮大区域医疗联合体，拓展远程医疗协作网络，创建全国流动人口卫生计生均等化服务示范区。开展食品生产经营单位风险分级评定，强化网络订餐、农村家宴等重点领域监管，让群众饮食更放心。

创新社会治理，提高群众安全感。筑牢基层基础，完成第十次村民委员会换届选举，全面推行社区网格化管理，完善政府购买社区服务机制，新建10个社区社会组织工作站，创建省级社区治理和服务创新实验区。开展互联网金融专项整治，严厉打击违法违规金融活动，切实抓好风险防控。健全应急管理和救援体系，建成省级应急示范点2个。严格安全生产监管，夯实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。深化“平安渭滨”建设，扎实开展“信访积案清仓见底”活动，完善立体化治安防控体系，努力打造最安全城区。

各位代表，今年我们将继续按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，着力办好十件惠民实事：一是投入4500万元，新修农村产业路22公里、桥梁5座，完成农村公路“最后一公里”扫尾工作，让更多群众走上小康之路；二是投入360万元，改造提升上川村等12个人饮工程，让群众饮水更安全；三是投入1000万元，新修改造6条城区小道路，逐步消除城区拥堵“血栓”；四是投入3700万元，实施6个居民小区基础设施提升、10个老旧小区改造，让居民生活更方便更舒心；五是投入1100万元，完成教育西路便民市场主体建设，建成高家村等3个城郊便民果蔬直销点，解决农产品“卖难买贵”问题；六是投入500万元，推进厕所革命，在城区和具备条件的村建设改造一批公厕，缓解群众“如厕难”问题；七是投入100万元，高标准建设“爱心超市”25个，提高贫困群众脱贫参与度；八是投入2.7亿元，完成川陕路小学主体建设，投用2所公办幼儿园，努力改善办学条件；九是投入150万元，实施技能培训全覆盖惠民工程，免费培训2200人；十是开展各类文化惠民活动300场次，将文化大餐送到群众家门口。

五、全面加强自身建设，提升服务发展能力

坚持为民服务，崇尚实干担当，不断增强依法行政、高效理政、创新施政和廉洁从政能力，努力建设人民满意政府。

法治为先，强化依法履职能力。增强法律意识，规范行政行为，扎实开展“七五”普法，完善政府法律顾问制度，年内实现所有镇街、政府部门法律顾问全覆盖。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策程序，运用法治思维和法治方式推动发展。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，及时回应社会关切，让权力在阳光下健康运行。

实干为重，强化高效落实能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。大力推行目标倒逼法、一线工作法和现场办公制，实行重点工作绩效管理，强化督办考核，问事必问人、问人必问责、问责必问效，把督查结果与目标考核挂钩，与追赶超越季度点评挂钩，让全体干部心中装着“时间表”，眼睛盯着“施工图”，肩上扛着“任务书”，不断强化履职尽责意识，确保各项工作高效落实。

担当为要，强化创新干事能力。认真贯彻落实“三项机制”，为敢于担当的干部担当，为勇于负责的干部负责，激励全区干部以“志不求易，事不避难”的精神，坚决打破凡事看上级讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维禁锢，开阔思路，创新方法，在执行决策部署、推动中心工作、加快项目建设上，不推诿、只推进，不争论、只争先，恪尽担当之责，砥砺攻坚之志，把该担的责任担起来，把该做的事情做到位。

廉洁为本，强化拒腐防变能力。始终把党的纪律和规矩挺在前面，严格执行党风廉政建设责任制，全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，坚定不移反“四风”、转作风、正行风。加强对国有资产、政府投资、政府采购等重点领域的审计监督，规范村、社区财务和项目资金管理，创新监督举措，减少寻租空间，促进源头防腐。带头厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费，不断降低行政成本，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，幸福都是奋斗出来的。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，不忘初心、逐梦前行，凝心聚力谋发展，加压奋进促赶超，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！