2020年渭滨区政府工作报告

政府工作报告

——2020年1月14日在渭滨区第十八届人民代表大会第四次会议上

渭滨区人民政府区长 刘方斌

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2019年工作回顾

过去的一年，面对复杂多变、困难较多的严峻形势，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，紧扣“重返全省五强、全面建成小康”奋斗目标，聚焦“工业转型、城市建管、商旅提升、新兴产业发展”四大重点，奋力拼搏，破难前行，保持了经济社会持续健康发展。预计，地区生产总值增长8.6%；完成地方财政收入6亿元，同口径增长3.1%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.1%。

——坚持把稳增长作为首要任务，推动产业升级，主攻项目建设，经济发展进中提质。

工业转型迈出新步伐。开展工业促投资稳增长提增速专项行动，秦川机床内齿圈研发制造等19个技改项目建成投产，烽火通信、凌云电器产品亮相国庆阅兵，宝钛集团获评全省首批军民融合示范企业，轨道交通、石油装备等产业集群加速壮大。编制完成传感器产业发展规划，牵头成立陕西省传感器产业创新战略联盟，成功举办两次全国性行业峰会，传感器孵化园投入运营。渭滨造首台套整装工业机器人和医疗机器人顺利下线，引进互联网企业34户。开展“院士专家渭滨行”活动，与北京航空航天大学组建产学研联合体，宝光集团被评为国家知识产权优势企业，长美科技获评全国首批“小巨人”企业，得正网络等6户企业在省股权交易中心成功挂牌，新增高新技术企业7户，发展规上工业企业28户，预计规上工业增加值增长8.5%。

商旅提升取得新进展。开元商城业态优化等34个商贸升级项目建成投用，新界商业广场隆重开街，经一路跻身首批省级三大步行街改造提升试点街区。举办“情系经二路”商贸文化节营销活动，助推“节日经济”实现两位数增长。全市首个天猫优品项目落户我区，网络交易额达到6亿元，预计社会消费品零售总额增长8.6%。“2019渭滨风情游”异彩纷呈，举办时令赏花等主题活动12场次，茵香河3条旅游专线贯通，实现旅游综合收入167亿元。西普数字文化产业园投入运营，预计规上文化企业营业收入增长12%。

项目建设实现新突破。开展项目大谋划大争取大招商活动，建立项目问题周梳理、投资进度月通报机制，合力新能源叉车等208个重点项目进展顺利，完成年度投资190亿元，预计全社会固定资产投资增长4.1%。超前谋划事关长远发展的大项目120个，强力启动赴省对接汇报专项工作，教育基础提升等28个项目列入中省计划，传感器产业园1.7亿元专项债进入省级最后一批自定项目，老旧小区改造争取中央预算内专项资金额度3.1亿元。开展专题招商推介活动20场次，引进亿元以上项目22个，实现到位资金135亿元，利用外资906万美元。

——坚持把提品质作为关键环节，立足建管并重，强化综合治理，城区形象明显改观。

城市建设纵深推进。实施棚户区改造项目31个，人民医院西片区、石坝河西片区安置楼主体封顶，桑园铺、三合村完成整村拆迁，赵家庄、陈家村改造回迁群众660户，建设棚改安置房1337套。改造提升石陵路等8条小道路，全力保障宝坪高速建设，植物园、联盟大桥顺利通车。投入1000余万元，改造老旧小区10个，受益群众1482户。刘家村标准化市场建成投用，新建改造公厕15座，增设公共停车位1500余个，新增绿地25万平方米。

精细管理水平提升。实施“六小”门店、城乡结合部等七大专项整治，投入1500余万元，增配保洁车辆28台，更新环卫设施1400余套，高标准完成国卫复审任务。率先开展人行道清障行动，清理私设地桩地锁1200余处，城市“五拆”工作经验全市推广。推行“门前三包”、街巷长制，试点生活垃圾分类市场化运作，建成相家庄市容疏导中心，打造东四路“青春励志”等示范街巷16条，精细化管理工作全市领先。

污染防治成效明显。建立“11+3”大气污染联防联控工作机制，完成农村清洁能源替代2200余户，“散乱污”企业动态清零，镇街空气质量监测站点实现全覆盖，全年空气质量优良天数达到293天，位列城区第一。秦岭“五乱”整治、水源地保护等反馈问题有效整改，拆违复绿12万平方米，整治小水电站11座，绿化道路水系29.4公里，渭河支流水质稳定达标，清姜河作为全省唯一成功入选第二批全国“最美家乡河”。

——坚持把惠民生作为第一追求，聚力精准脱贫，回应群众关切，人民福祉持续增进。

脱贫攻坚扎实推进。投入2589万元，实施扶贫项目46个，贫困人口参合、安全住房、教育资助全覆盖，老人回家“五三三”、“两类五型”防返贫、就业创业“五到户”等做法全省推广，贫困发生率下降至0.54%。完成农村集体资产清产核资，建成明泉蒲公英等产业园4个，发展特色种植5124亩。投入1500万元开通13条农村客运专线，新修产业路20公里，完成上川等20个安全饮水巩固提升工程。深化农村人居环境整治，实施农村改厕1246户，建成达标村26个，石鼓镇获评国家卫生镇。

民生事业协调共进。全年民生支出16.8亿元，占一般公共预算支出98.2%。十件惠民实事全面完成，渭滨中学新校落成启用，新增普惠性幼儿园7所，中高考成绩保持全市前列。完成村卫生室整合优化，家庭医生无偿签约服务30万人次，新建日间照料、养老服务中心11个。设立退役军人关爱基金，区社会福利中心正式运营，新增城镇就业8760人，转移农村劳动力3.3万人，被征地农民社会保障工作受到人社部表彰。

社会治理融合并进。深入开展“七五”普法，全面推行社区网格化管理，深化居民小区自治，“院落微治理”经验全省推广，成功创建省级社区治理和服务创新实验区。食品快速检测中心建成投用，学校食堂视频监控实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，道路交通、消防安全等六项攻坚行动扎实开展，获评全省防震减灾工作先进单位，平安渭滨建设迈向更高水平。

——坚持把促改革作为动力源泉，加快转变职能，切实改进服务，治理效能显著提升。

自身建设不断强化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，84件人大代表建议、125件政协提案全部办结。全面完成新一轮机构改革，修订完善政府工作规则，设立财税、法务等工作顾问，进一步规范决策程序、会议程序、报告程序。深化预算绩效管理，政府一般性支出压缩5%，审计审减财政资金3750万元。驰而不息转作风，精简会议文件30%以上，社区民警仇群获评“全国最美基层民警”，经二路办事处荣获全省“人民满意的公务员集体”称号。

风险防范不断深化。全面梳理经济社会等8个方面48项风险问题，夯实防范责任和措施。实行政府隐性债务风险台账管理，稳妥推进茵香河区域债务化解工作，开展规范税收秩序专项行动，政府债务风险总体可控。注重从源头和根本上解决社会矛盾，依法处置“圣得康”等非法集资案件，有效化解一批信访积案，新中国成立70周年大庆等重要节点实现“五无”目标。

营商环境不断优化。大力开展“双学双树一争创”活动，扎实推进省级政务服务标准化试点，率先实现镇街便民服务中心全覆盖，完成首批行政审批事项划转，政务服务事项网上可办率达到95%，高频事项办理实现“最多跑一次”。深入实施优化营商环境“五大行动”，顶格落实更大规模减税降费政策，为企业减负3.6亿元，实行企业登记注册全程电子化和免费刻章服务，新登记市场主体13849户，增长137%，总量增速全市第一。

与此同时，统计、人防、气象、文物、地方志、残疾人、妇女儿童、国防动员等工作也取得了新成绩。

各位代表，看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这些成绩是在经济下行压力加大、多重矛盾交织叠加的背景下取得的，我们面对压力不退缩，迎着困难埋头干，加快发展不动摇，才使多项经济指标稳居全市第一方阵；这些成绩是在大气强化督查、秦岭生态巡视、宗教深度调研等十余项专项工作任务艰巨的背景下取得的，我们旗帜鲜明讲政治，紧扣问题抓整改，破难勇进求实效，交出了一份来之不易的答卷；这些成绩是在防范债务风险、规范项目融资、实施减税降费等宏观政策调控的背景下取得的，我们精准把握结合点，贯彻落实不打折，开源节流保重点，推动了渭滨发展行稳致远。一年来，市委、市政府深切关怀、鼓励支持，增添了我们赶超发展的强烈信心；一年来，区委统揽全局、科学决策，区人大和区政协有效监督、汇集众智，凝聚了我们加快发展的磅礴力量；一年来，全区广大干部群众同心协力、奋发进取，奏响了渭滨跨越发展的恢弘乐章。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持渭滨发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是推动高质量发展的新旧动能接续转换不快，工业增长主要依靠存量企业拉动，新兴产业尚在培育壮大期，传统商贸业发展面临多元化挑战，转型升级任重道远；二是支撑发展的大项目、产业项目不够多，土地、资金、环境等要素约束趋紧，发展后续动力仍显不足；三是财政增收困难，盘活存量和优化支出尚不到位，收支矛盾依然突出；四是经济下行导致各类风险水落石出效应可能进一步显现；五是效能建设仍需加强，一些干部担当精神和服务能力有待提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2020年工作要求和预期目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年各项工作，责任重大，意义深远。当前，世界经济深度调整，我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，宏观经济形势严峻复杂，“三期叠加”影响持续深化，我区发展也处在重要的历史关口。从全省看，区域发展分化加剧，先发区域加速提升，新兴区域后发快进，我们面临大西安虹吸效应和争先进位的双重考验；从全市看，城市东扩步伐加快，兄弟县区各展其长、竞相发力，我们面临发展边缘化和竞争趋同化的双重压力；从自身看，我区已进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，我们面临空间受限和路径固化的双重瓶颈。受这些因素叠加影响，我区经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂，追赶超越的任务更加艰巨繁重。越到发展关键期，我们越要在大势中把握方向，在变化中保持定力，坚定清醒有作为，雷厉风行抓落实，迎接新挑战，实现新发展。

按照区委十四届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会、中央经济工作会和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦追赶超越，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，激活传统产业，发展新兴产业，统筹推进城市建管、乡村振兴、民生改善，不断提升社会治理现代化水平，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，地方财政收入同口径增长4%，全社会固定资产投资增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

做好今年政府工作，必须坚持“三个导向”，强化“三个意识”：

——必须坚持问题导向，强化危机意识，克难补短、转型突破。清醒认识我区已进入发展存量“稳定期”、产业调整“阵痛期”和政府债务“风险期”的严峻形势，坚持战略思维、辩证思维、底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，全力抓重点、补短板、强弱项，闻鸡起舞、只争朝夕，未雨绸缪、化危为机，努力走出具有渭滨特色的高质量发展路子。

——必须坚持目标导向，强化发展意识，聚焦主业、追赶超越。紧扣“重返全省五强、全面建成小康”奋斗目标，抢抓“一带一路”、新时代推进西部大开发、农业转移人口市民化成本分担等政策机遇，对标对表全面建成小康社会、“十三五”规划各项任务，扭住发展第一要务，聚焦目标加压加力，坚持项目为王、招商为要、服务为上，大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济、共享经济，全力打造西部最佳投资发展环境和最佳人居环境。

——必须坚持结果导向，强化实干意识，勤勉奋进、笃定前行。认真践行以人民为中心的发展思想，自觉站在人民立场上想问题、做决策、干工作、求实效，处理好存量和增量、务虚和务实、向外争和自己干三个关系，高质量编制“十四五”发展规划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋发有为勇担当，敢抓善为重执行，努力创造出经得起检验的实绩。

2020年主要工作

新的一年，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、聚力提质增效，打造产业升级版

加速工业智造升级。工业稳则经济稳，工业兴则渭滨兴。坚持以存量变革促增量崛起，以集聚创新促转型升级，着力固根本、扬优势、提能级。突出龙头带动，把服务本土行业领军企业放在首位，“一企一策”精准服务，全方位做好保障工作，支持中铁宝桥、宝石钢管、秦川机床等企业积极拓展海外业务，实施宝鸡铁塔5G单元智能制造等15个延链扩能项目，推进烽火移动通信系统制造等28个技术改造项目，全力释放优质产能，增强核心竞争力。突出产业联动，强化龙头企业引领、配套协作跟进，加快凌云电子产业园、机床工具产业园等专业园区建设，完善高家镇等3个镇村配套产业园功能，定期举办企业家沙龙和产品配套协作会，搭建信息沟通和项目合作平台，引导中小企业做好配套服务，在延链、补链、强链中，壮大轨道交通、电子电器等传统优势产业集群。突出创新驱动，深化国家可持续发展实验区建设，加快推进以新技术、新材料研发应用为核心的创新发展，促进校企合作、产学融合、成果转化，建成宝管高合金实验平台、长岭微电路研究实验室，支持长美高分子复合材料产品研发生产，推动中投天津绝热管道生产基地、天联汇通新兴材料专用油管等项目加快建设。全年发展高新技术企业10户，新增规上工业企业20户，规上工业增加值增长8%。

加速商贸扩容升级。实施服务业创新发展三年行动计划，加快商贸业态布局调整，促进产业内部结构优化。推动老商圈提档，开展经二路黄金商圈“旧城开发改造、老旧街巷提升、业态调整引进、交通组织优化、政商联动营销”五大行动，推进新建路、金渭路片区开发，抓好壹都汇、星悦城等商业综合体建设，建成马道巷风情街、新民路美食街，实施经一路省级步行街改造提升项目，打造宝鸡“南京路”。持续办好“情系经二路”商贸文化节营销活动，完善节假日免费停车便民机制，用“老宝鸡”引领新消费。加速新集群拓展，完善特色街区规划，建成三千城酒街，推动桥南商业中心、姜谭西片区开发等项目落地，支持新界商业广场、一城天街引进“老字号”品牌，加快宝光路片区消费网点布局，打造石坝河、龙山路新商圈。促进服务业集聚，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展金融服务、电商物流、养老托幼等业态，加快制造业与生产性服务业融合发展。全年社会消费品零售总额增长8%。

加速文旅融合升级。坚持“旅游+”方向，创新“文化+”理念，强化资源整合盘活，提升文化体验内涵。做旺全域旅游，加快天台山风景名胜区规划报批，抓好鸡峰山景区建设，提升炎帝陵、大散关开发水平，推进宝鸡国宾馆、茵香水镇市场化运营，高标准建成游客集散中心。建设乡村旅游示范点、民宿体验园10个，建成晁峪田园综合体、李家槽玫瑰产业园，支持神农镇、石鼓镇创建省级旅游特色名镇，打造中华文明溯源之旅、秦山渭水体验之旅。促进文旅互动，举办“2020渭滨多彩游”系列活动，积极承办生态马拉松、登山节等赛事，支持周礼乐团等文艺团体推出更多精品力作，加大炎帝祭典等非物质文化遗产传承推广，制作数字旅游APP，建立文化产业投资指导目录库，培育影视制作、动漫娱乐等新业态。全年新增规上文化企业8户，旅游综合收入增长20%，让旅游更有“诗意”，让文化走向“远方”。

二、聚力转换动能，培育竞争新优势

力推新经济。抢占新型经济发展制高点，着力培育新动能，争当全市高质量发展第一动力源。以市政府出台支持总部企业发展十条政策为契机，以发展“四型总部”为方向，激活存量资源，放大比较优势，全力支持驻区省部属企业、成长型企业发展综合型总部，吸引国内大型企业在我区设立子公司、代表处等区域型总部，引进行业领军企业建设研发中心、管理中心、结算中心等功能型总部，集聚行业协会、产业联盟、商务金融等服务型总部。依托互联网产业园、电商大厦、创业大厦等楼宇，加快建设总部经济产业园，保障青海第二机床等5户企业总部落户，做大总部经济、楼宇经济。坚持把飞地经济作为转型突破的重要抓手，主动融入全市发展大局、高新区创新协作格局、港务区资源整合布局，制定飞地经济发展实施意见，强化与高新区、港务区产业协作，加快建设渭滨飞地经济产业园，引进飞地项目3个以上，壮大飞地经济、共享经济。

力促新产业。依托存量做大增量，大力发展新兴产业，着力构建高端成长型产业集群。围绕打造“传感器之都”，全面落实传感器产业发展规划，建成传感器产业园5万平方米厂房，启动4万平方米智能科技产业园招商，抓好恒瑞测控单晶硅等6个产业化项目建设，继续承办好全国性行业峰会，发挥传感器产业创新战略联盟作用，集聚优质企业和技术资源，培育孵化传感器企业20户以上，加速形成以微机电技术为核心的传感器产业链。围绕打造“机器人之城”，推动秦机机器人关键零部件基地投产达效，加快进化者机器人西北总部、库卡机器人陕西运营中心等项目落地，支持思迈龙、安元科技等专业机器人实现量产，力争产业规模突破10亿元。围绕打造“数字经济高地”，大力发展云计算、物联网、区块链，加快四为电力、誉达时代供热云平台建设，建成中联大数据中心、互联网产业创客中心，争创省级数字经济示范区。

力拓新平台。抢抓市上支持开发区发展政策机遇，全力打好“西大门”保卫战，着力把姜谭工业园区打造成新型高能级战略平台。深化园区管理体制改革，实施基础设施提升、专业园区聚集等七大工程，完成西出口环境综合提升改造，严格园区企业发展考评，加大无效低效企业退出，“腾笼换鸟”破瓶颈，“筑巢引凤”促升级。修订园区产业发展规划，做强高端装备制造、电子信息产业，完成300亩产业用地整理，强化土地、资金、技术等要素保障，推动项目、资本、产业向园区聚集，努力实现“产业项目、综合环境、服务水平”三个新提升，确保园区规上工业增加值增长16%以上，打造外贸产业园，建成省级经开区。

三、聚力激活要素，做强发展硬支撑

开展项目建设年活动。坚持项目带动战略，把项目建设作为壮大产业的主抓手、贯穿全年的主旋律，全力扩投资、稳增长。开展项目竞赛活动，建立项目建设观摩点评机制，采取定期调度、专班推进等措施，解决好土地、资金等要素保障问题，对照时间节点抢开工、抓在建、促投产，确保231个重点项目完成年度投资216亿元。抢抓“十三五”收官、“十四五”布局关键期，紧盯中省产业导向和投资计划，精心谋划包装一批投资大、效益好、对区域经济拉动强的高质量项目，加大与省市部门汇报联系，定期赴省开展专题对接活动，充分发挥财税、发改、城建、工信、科技等专项工作顾问作用，力争更多项目进入中省市计划，积极争取教育事业和新兴产业发展专项资金，努力在中央预算内资金争取、专项债和一般债申报等方面取得更大进展。

开展招商突破年活动。强化招商引资“一号工程”，大力开展产业链招商、以商引商，着力招大引强。紧扣先进制造、新兴产业、产城融合、总部经济等重点领域，建立资源载体库、产业政策库和目标企业库，举办专题招商活动20场次以上。组建10个产业招商工作组，激活驻外商会、行业协会、招商顾问等资源，紧盯国内500强、行业龙头、隐形冠军等企业，瞄准高科技、高成长、高附加值项目，“东招西引”靶向招商，“政企合作”联动招商，力争全年引进10亿元以上大项目5个，完成到位资金120亿元，实现招商体量质量双突破。

开展服务提升年活动。深化“放管服”改革，认真贯彻《优化营商环境条例》，建设市场化、法治化、国际化营商环境。全面推行政务服务“一张网”“一扇门”“一次办”，加快区政务服务中心、行政审批大厅改造建设，实现标准化便民服务站全覆盖，推动行政审批事项应划尽划，建成省级政务服务标准化试点区。鼓励支持民营经济发展，全面落实减税降费、权益保障等涉企扶持政策，推进“互联网+监管”“双随机、一公开”执法监管常态化。持续开展“双学双树一争创”活动，健全完善联企服务长效机制，着力服务好以驻区中省企业为代表的工业企业、以大型商业综合体为代表的商贸企业、以技术人才和行业精英为代表的创新创业主体，打造“‘渭’您服务”政务品牌。

四、聚力补齐短板，打好三大攻坚战

打好精准脱贫攻坚战。把产业就业、扶志扶智作为治本之策，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。抓好总投资2800万元的50个扶贫项目，扎实做好脱贫攻坚普查工作，落实落细就业、教育、健康、生态、金融和兜底扶贫等政策措施，健全巩固提升防返贫长效机制，坚决如期完成脱贫攻坚任务。推进农业供给侧结构性改革，加快晁峪地区发展，实施新安千亩现代农业种植项目，建设高标准农田1万亩，新发展特色产业3000亩以上。全面落实“1+7”农村公共基础设施管理办法，推进农业面源污染治理、垃圾污水处理和村容村貌提升，创建20个农村人居环境示范村，培育一批乡风文明样板村，打造后脱贫时代跨入乡村振兴发展的示范区。

打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，扎实推进精准治污、科学治污、依法治污。强化大气污染治理，推进农村清洁能源替代全覆盖，巩固“散乱污”企业整治成效，确保空气质量优良天数达到285天以上。严格落实“河（湖）长制”，加快晁峪河流域综合整治，完成石坝河、瓦峪河综合治理，实施清姜河秦岭段绿化维护工程，不断改善渭河支流水环境质量。加强土壤污染治理修复，严守耕地保护红线，扎实开展违建别墅清查整治专项行动，严格落实秦岭生态环境保护条例，持续整治“五乱”问题，严厉打击破坏生态环境违法行为，筑牢秦岭生态安全屏障。

打好风险防范攻坚战。落实“坚定、可控、有序、适度”工作要求，全力防范化解重大风险。扎实推进国企国资改革，加快滨河产业公司实体化运营，支持渭滨房开公司、投资发展公司参与城市建设，建成国有砂石厂，推动互联网产业园等国有资产市场化运营，有效激活国有资产、城市资源、自然资源。深化财税体制改革，建立财源建设、协税护税等新型财税工作机制，推行政府举债融资负面清单管理，积极化解茵香河区域存量债务。常态化办好政银企对接会，支持长安银行、渭滨农商行扩大信贷规模。推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资等违法行为，加强房地产、社会稳定等重点领域风险研判，坚决守住不发生系统性风险底线。

五、聚力提升品质，增强城市承载力

加力推动旧城改造。坚持产城融合发展，完善出台旧城改造十年规划，同步做好产业布局，统筹配套公建设施，有序推进改造开发。实施教育产业城等30个旧城改造项目，做好茹家庄、符家村改造前期工作，完成姜城堡整村拆迁，确保桑园铺、三合村三四组安置楼主体封顶。抓好宝光路、公园路等片区开发，完成峪泉路中段、东方红温泉酒店整体拆迁，积极引进新城控股、皇庭集团等行业领军企业，加快推进南关路片区、银河城市之星等项目建设，以城区改造促进城市更新。

加力推动基础改善。大力开展城市品质提升攻坚行动，加快实施清姜路、教育西路综合改造，抓好小道路改造提升，打造精品示范街巷10条，统筹做好老旧小区改造、既有住宅电梯加装、公厕新建改造和城区5G网络覆盖，建成货场路、龙石路市场，完善城区配套功能。扎实推进城市“绿荫行动”，实施城市出入口提升改造，推进重要节点美化亮化，持续开展高铁高速沿线环境综合整治，建成苗木花卉基地，建设街景小品、微地形8处以上，新增绿地26万平方米，扮靓城市“颜值”。

加力推动精细管理。深化城市管理体制改革，理顺区城管办运行机制，设立镇街城管机构，整合数字化城管、随手拍平台，建立城市治理指挥调度中心，完善三位一体城管体系。积极推行“路长制”，建成一批“城市驿站”，推进垃圾无害化处理站点建设，打造清姜街道生活垃圾分类示范片区。抓好全国文明城市复审工作，探索“城管+公安+住建”一体化管理模式，着力解决占道经营、噪音污染、交通拥堵等城市“顽疾”，强化极端天气应急响应，不断提升城市管理水平。

六、聚力改善民生，提升群众幸福感

让民生保障更舒心。大力实施标准化创业中心创建行动，突出抓好被征地农民、退役军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业8000人以上，确保零就业家庭动态“清零”。严格落实根治欠薪十二条措施，让农民工不再“忧薪”。加速实施全民参保计划，全面落实统一的城乡居民医保制度，高标准完成养老服务改革试点任务。加大低保救助力度，完善残疾人、失独家庭、留守儿童等群体关爱机制，鼓励社会各界开展志愿服务和慈善活动，兜住困难群众基本生活底线。

让社会治理更安心。全面推进城市居民小区自治，引导居民自我管理、自我服务、自我监督。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，着力解决信访突出问题。深化扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”建设，打造更高水平的平安渭滨。扎实做好第七次全国人口普查，推进宝成等16个社区基础提升，建成火炬路等9个“智慧社区”。推行食品小作坊集约化生产，建设市场监管一体化平台，创建市级“放心消费”示范区。大力开展安全生产隐患排查整改，健全应急救援工作机制，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

让社会事业更暖心。深入实施第三期学前教育行动计划，加快企办幼儿园移交，推进渭滨一小、渭滨一中建设，建成渭滨中学省级示范高中，下功夫解决“大班额”“小眼镜”等问题。推广普及居民健康卡，加快发展3岁以下婴幼儿照护服务，加强公共卫生防疫和重大传染病防控，全面提升八类健康细胞整体水平。完成第二轮修志和年鉴编纂任务，建立文化图书“总分馆”服务体系，提升“渭滨大舞台”影响力，举办美丽渭滨图片展，全方位展示自然生态、人文历史、科学发展、幸福生活“四美”新成果。

各位代表，民之所望，政之所向。我们将紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，持续用力办好十件惠民实事，不断满足人民群众对美好生活的新期待！一是完成20个老旧小区改造提升，让居民小区既“好看”又“好住”；二是建成19个村生活垃圾回收分类处置站，无害化改厕3700户，不断改善农村人居环境；三是铺设引水管网20公里，完成剩余4个村安全饮水巩固提升工程，全面解决农村群众饮水安全问题；四是实施农村公路安全生命防护工程100公里，新修改造产业路、通组路30公里，持续改善群众出行条件；五是实施义务教育薄弱环节改善工程，完成川陕路小学主体建设，扩大教育资源供给；六是新建改造日间照料中心、养老服务站点34个，构建更加完善的养老服务体系；七是优化提升社区卫生服务中心（站），实现公立医疗机构中医馆全覆盖，为群众提供更加优质的医疗服务；八是组织惠民演出380场次，不断丰富群众文化生活；九是免费开展职业技能培训5000人次以上，培养更多“渭滨工匠”；十是完成区政务服务中心改造和行政审批大厅建设，新建标准化便民服务站66个，让群众和企业办事更方便、更快捷。

七、聚力干事创业，担当作为守初心

讲政治，践行新思想。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各方面。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，扎实推进治理体系和治理能力现代化，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真执行人大及其常委会决定决议，办好人大代表建议和政协提案，推动各项工作更好跟上新时代、适应新要求。

勇担当，建功新征程。始终把狠抓落实作为政府工作的主基调，建立重点任务清单化管理、专班化推进机制，对法定职责、议定事项、既定目标，定了就办、说了就干、干就干好。政府系统领导干部要善于从全局谋划和推进工作，带头领任务、解难题，营造“带着干、一起上”的干事氛围。政府系统全体人员要牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的本领，增强发展经济、改革创新和决策执行的能力，把敢打敢拼、争创一流作为价值追求，纵向比提升，横向比进位，推动整体工作上台阶、上水平。

知敬畏，树立新形象。始终坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，认真履行“一岗双责”，严格执行《准则》和《条例》，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决整治形式主义、官僚主义新表现，坚守节用裕民之道，厉行勤俭办事业，做好过紧日子甚至苦日子的准备，大力压减一般性支出，切实把钱用到刀刃上。强化审计监督，加强项目审批、工程建设、政府采购等领域监管，管住关键事、管到关键处、管好关键人，坚守人民政府清正廉洁的政治本色。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰险越向前，为“重返全省五强、全面建成小康”而努力奋斗！

相关政策解读：渭滨区2020年《政府工作报告》解读