省安委会主任关于安全生产的讲话选编<二>

三、2019年3月27日，省安全生产委员会召开2019年一季度全体会议，省长、省安委会主任刘国中主持会议并讲话

刘国中指出，安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，深刻汲取近期国内一些地方和我省发生的重大事故沉痛教训，坚持底线思维，增强忧患意识，力戒形式主义、官僚主义，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际行动践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

刘国中强调，要清醒认识安全生产面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不马虎、不懈怠、不放松，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。要开展危险化学品安全隐患集中整治，全面排查涉危化企业、化工园区和相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业，严格控制危险源，严防各类事故发生。要抓好煤矿安全治理，对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击违法违规生产建设行为，达不到安全生产标准的矿井坚决不能复工。要统筹推进非煤矿山、道路交通、建筑施工、城市运行管理、森林防火等重点领域安全隐患排查整治，切实把安全生产各项措施落到实处。

刘国中强调，要严格落实安全生产责任制，压实党委政府领导责任，做到事事有人抓、处处有人管。要不折不扣落实企业主体责任，强化企业负责人的安全生产责任意识，筑牢安全生产第一道防线。要敢于碰硬开展安全执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩。

四、2019年6月28日，陕西省安全生产委员会召开第二季度例会，省长、省安委会主任刘国中主持会议并讲话

刘国中指出，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济发展大局和社会稳定。今年以来，全省安全生产形势总体平稳，但仍面临严峻挑战。要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展检查调研，自觉对表对标，及时发现解决问题，扎扎实实做好安全生产各项工作，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

刘国中强调，落实企业主体责任，是安全生产工作的基础。要加强源头管控，堵塞管理漏洞，对企业主要负责人、安全管理人员、企业从业人员等重点人员做到培训全覆盖，督促企业负责人牢固树立法治观念，不断提高依法组织生产经营活动的主动性和自觉性。要加强对企业事前、事中、事后全过程的执法监督，切实加大对安全违法行为的打击力度，倒逼企业全面落实安全生产主体责任。要狠抓道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程、城市消防安全五项攻坚行动方案的落实，严厉打击各类非法违法经营行为。要高度重视国务院安委会第六考核巡查组反馈指出的问题，坚持举一反三，围绕重点领域、重点行业和重点地区，全面排查梳理风险隐患，建立工作台账，狠抓整改落实，切实做到问题零遗留、整改零容忍、处理零放过。

刘国中要求，要清醒认识今年防汛工作的严峻性，坚持以人民为中心，恪守生命至上、安全第一的理念，立足防大汛、抢大险、抗大灾，扎实做好监测预警、隐患排查、风险管控和应急值守等工作，周密防范，有效应对，确保全省安全度汛。

五、2019年9月27日，刘国中省长在省安全生产委员会三季度全体会议上的讲话（根据录音整理）

今天，我们召开省安全生产委员会三季度全体会议，主要任务是总结今年以来及三季度全省安全生产工作，分析研判全省安全生产形势，安排部署四季度特别是“国庆”期间安全生产重点工作。刚才，几位副省长都谈了很好的意见，我都赞成，原则同意省安委办和省公安厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省市场监管局和省消防救援总队关于下一步的工作安排，大家要认真抓好落实。

今年前三季度，全省安全生产形势总体平稳，截至9月25日，事故起数下降了39.8%，死亡人数下降了29.5%、155人，在去年大幅下降的基础上继续大幅下降。这充分表明，只要我们统一思想认识，坚定不移把工作做到位，把落实抓到位，就会做到防患于未然，减少或避免事故的发生。在肯定成绩的同时也要清醒看到，我省安全生产形势依然严峻复杂，安全生产隐患仍然存在，安全基础还不牢固。特别是企业的主体责任没有完全夯实，行业的监管责任依然有缺失，属地的管理责任还不到位。截至9月25日，全省发生各类生产安全事故499起，其中较大事故13起，仅榆林就发生了7起，虽然总数与去年同期相比有所下降，但仍然偏高。特别是经相关部门查实，白水县南桥煤业公司6月5日发生了1起煤矿事故，造成5人遇难，企业瞒报长达80多天，性质恶劣，令人震惊。对这些问题，必须采取有力措施加以解决。

各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，牢固树立生命至上理念，全面落实党中央、国务院安全生产工作的政策措施，按照省委、省政府安排部署，强化底线思维和风险意识，以更加扎实有效的措施，毫不松懈抓好安全生产工作，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。

（一）提高政治站位，全力以赴做好防风险、保安全、迎大庆各项工作

再过3天，我们将迎来新中国成立70周年，这是全党、全国各族人民和国际友人高度关注的喜事、大事，抓好安全生产工作意义尤为重大。习近平总书记高度关注70周年大庆期间的安全生产工作，对此作出重要批示，要求各地区和有关部门，要全面排查各类安全隐患，进一步压实工作责任，完善工作措施、加大工作力度，防止发生重大群体性事件、生产安全事故，确保社会大局稳定，为新中国成立70周年营造良好氛围。落实好习近平总书记的重要批示，落实好党中央、国务院的要求，切实抓好防风险、保安全、迎大庆工作，是一项重大的政治责任，省委、省政府已经作出了安排部署，各级各部门要以高度的政治责任感和使命担当，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力以赴做好国庆期间安全生产工作。

一要把工作部署到位。要迅速行动起来，对各类影响安全稳定的问题，列出工作清单，进一步查漏补缺、完善预案、细化措施，确保落实整改到位。省应急厅、省公安厅、省文化和旅游厅等部门，要紧盯国庆期间企业、道路、旅游景点、大型商场等容易引发安全生产事故的场所，建立动态跟踪机制，随时掌握一线情况，积极处置各种问题，确保做到工作部署有力、场所监管有序、问题处置及时。16个安全生产专业委员会要尽快组建完成，各负其责，发挥应有的作用。各地要制定本地区“防风险、保安全、迎大庆”工作方案，对区域内安全生产隐患梳理分类，明确包抓领导，下沉工作力量，采取有力措施确保“万无一失”。

二要把隐患排查到位。按照隐患排查全覆盖的要求，从现在起到10月下旬，深入开展安全生产大检查，加强游乐场所和游乐设施安全监管，突出大型群众性活动、学校、地铁、车站、机场等人员高密度场所，严格各类大型聚集活动审批，合理控制好高峰时段人流总量。尤其注意不要搞“节中造节”，否则容易导致人群聚集，形成事故隐患。要加强城乡接合部、养老院、老旧小区、地下通道等薄弱地区的安全整治，切实消除安全“死角”。要紧盯反复发生、长期未得到根治的重点问题，扭住不放推进整改落实，确保排查不留“盲区”。

三要把防汛部署落实到位。当前，我省正处于秋汛后期，据气象分析，国庆节假期后半段还会有降雨，我们绝不能掉以轻心。各级各部门要始终保持临战状态，持之以恒做好防汛抢险和地质灾害防治工作。特别是矿山集中、尾矿库多的市、县，要及早开展检查巡查，严防滑坡垮塌、溃坝漫坝等事故发生。

四要把应急值守夯实到位。要加强值班值守，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度，严格落实10月1日至7日事故零报告制度。各级各部门主要负责同志要带头值班，班子成员要随时待命，值班人员要全员、全时在岗，保持高度警惕，确保出现紧急情况时及时响应、及时报告、及时处置。要熟悉应急预案，明确各类事故的处置流程，掌握应急物资的储备、完备情况，做到事故科学防范、有效处置。消防、矿山、危险化学品、森林防火、地震等各专业应急救援队伍，要进入临战待命状态，对重点工程、重要设施预置救援力量，一旦遇到事故和险情，确保能够拉得出、冲得上、打得赢。

（二）强化五项攻坚，坚决遏制重特大安全事故发生

五项攻坚是我省今年推进安全生产工作的重要抓手，实践证明是行之有效的。下一步，要加大工作力度，全面巩固五项攻坚成果，下大气力啃“硬骨头”，持续把专项攻坚行动推向深入。

一要抓好煤矿安全这个重中之重。煤矿一旦出现安全事故，影响面比较大。年初发生的神木百吉矿业事故，就给全省煤炭产业甚至整个能源行业带来了不利影响，造成重大经济损失。要贯彻执行国家煤矿安监局出台的《防治煤与瓦斯突出细则》，全面落实“一矿一策、一面一策”、“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”等制度要求。要按照国家煤矿安监局总体部署，建成一批100人以下、50人以下无人少人智能化矿井，提升我省煤矿智能化水平。

二要高度警惕危化品安全。化工生产、运输过程中，涉及易燃易爆、有毒有害物质，环节多、风险大。要扎实做好全省31个化工园区和121家精细化工企业安全风险评估工作，做到“一园一策”“一企一策”。要加快推进城镇密集区危险化学品生产企业搬迁改造，制定和落实“禁限控”，严防落后产能异地转移。要组织开展危险废物、液氨制冷、冶金煤气、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，严厉打击烟花爆竹非法生产经营。

三要严控道路交通安全伤亡。要在补短板、降事故、控伤亡上狠下功夫，推进车辆大清查、路面大管控、隐患大治理，清查摸底客运、危险品运输、接送学生、工程运输等重点车辆，严查“三超一疲”、酒驾等交通违法行为，清除一批道路交通安全隐患，查处一批严重交通违法行为，曝光一批问题突出企业和驾驶人。要按照实用、安全原则，做好道路安全防护工作，进一步提升防护能力和水平。

四要推进建设施工领域安全整治。要从设计环节和施工方案落实抓起，以防坍塌、防高坠为重点，狠抓风险管控，坚决防止因监管缺位、工程转包、违章作业、拆除作业等引发的安全生产事故。

五要防范消防领域重大风险。对高层建筑、大型商业综合体、博物馆、文物建筑单位和危险化学品企业等火灾防控重点和高风险单位场所，要采取更加严格的消防安全管控措施，全力整治火灾隐患。要强化消防救援队伍执勤备战工作，一旦出现警情灾情，快速响应、以快制快、打早灭小。

（三）筑牢安全防线，为稳增长创造一个安全稳定的发展环境

安全是发展的前提，发展是安全的保障。进入四季度，宏观经济形势依然严峻复杂，稳增长的压力持续加大。各级各部门要正确处理安全生产和稳增长的关系，把安全生产放到突出位置，夯实基础、堵塞漏洞，切实为稳增长提供有力安全保障。

一要强化安全基础。要针对从业人员素质低、存在安全隐患、安全投入不足、科技支撑不高和信息化程度底的问题，借助信息化、智能化手段，构建好安全人防、物防、技防网络，让安全生产插上“智慧”翅膀。要加大淘汰落后产能，在高危行业领域大力推动人工智能、机器人应用，实现“机械化换人、自动化减人”，从根本上提高企业安全生产科技保障能力。省安委办要抓好事故灾难、自然灾害、其他人身意外情况统计报表制度的落实，做到统计全覆盖，全面掌握各类事故的具体情况。

二要强化集中执法。持续开展集中执法行动，针对各类违法生产经营打“持久战”、“组合拳”，形成高压态势，不给违法行为留空子、留余地。公安、交通运输等部门要积极开展部门联合执法，着力破解道路交通安全事故多发、高发难题。要惩治处罚一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人，倒逼企业落实安全生产主体责任。

三要强化事故调查处理。事故调查处理是安全生产工作最后一道防线。要严肃查处渭南“6·5”煤矿事故瞒报问题，深挖细查事故真相，对事故责任人依法从严处理，对相关监管部门严肃问责，公开处理。要充分发挥人民群众参与安全管理的作用，畅通举报渠道，创新举报方式，让不符合安全生产要求的企业无处藏身。要对今年发生的一般事故和较大事故的立案调查、批复结案、责任追究、整改落实等情况进行督查检查，切实摸清底数、找准问题、推动落实，着力打通事故调查处理的“最后一公里”。

在做好安全生产各项工作的同时，还要继续强化社会治安防控，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，扎实做好应急处突准备。要扎实做好校园及周边安全工作，抓紧推进“一键报警”。要深化矛盾纠纷排查化解，做好重点群体信访工作，确保国庆期间全省社会大局稳定。

同志们，安全生产关乎人民生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，众志成城做好防风险、保安全、迎大庆各项工作，以我们努力的工作，为新中国成立70周年添彩助力！