关于2022年法治政府建设工作总结的报告

市政府：

现将我区2022年法治政府建设工作总结随文报来，请审阅。         

宝鸡市渭滨区人民政府                     

2022年12月2日                        

宝鸡市渭滨区人民政府

2022年法治政府建设工作总结

2022年，在市委、市政府的正确领导和市司法局的精心指导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把法治政府建设作为转变政府职能、营造良好发展环境的重要抓手，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，切实有效保障人民群众合法权益，政府的公信度和执行力显著增强，为建设西部高质量发展先行示范区提供了有力的法治支撑和坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设工作情况总结如下：

一、强化组织领导，夯实工作责任，全区法治建设工作扎实推进

1.领导高度重视。区委、区政府高度重视全区法治政府建设工作，制定下发《渭滨区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，区委常委会、区政府常务会专题研究法治建设，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作汇报，专题安排部署法治政府建设各项工作。各级党委（党组）书记落实法治政府建设第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自解决重要问题。各分管领导积极履行法治建设工作“一岗双责”，细化措施，抓好分管领域法治建设工作。

2.完善工作机制。每年至少召开一次依法治区领导小组工作会议，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治区规划编制。选择主题，开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研究和探讨，总结经验，交流心得，形成共识。在实际运作中，进一步完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治区工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实，确保法治建设工作扎实有效开展。

3.强化督查考核。聚焦法治政府建设工作推进中的关键问题和薄弱环节，采取定期检查、专项督查和实地暗访等方式推动工作落实。对发现的突出问题，进行通报并责令限期整改，动真碰硬追责问责。完善法治建设工作目标考核办法，强化考核结果运用，将评价结果通报到组织人事部门，对工作不力的镇街和部门主要领导进行约谈、追责。

二、注重法律服务，科学依法决策，政府法律顾问工作步入制度化、规范化、标准化轨道

1.推行法律顾问制度，实现政府、部门、村（社区）全覆盖。修订完善《渭滨区政府法律顾问工作规则》，聘请9名具有专业法律知识和丰富实践经验、在全市较有影响的律师，组建了区政府法律顾问团。全年法律顾问参与了政府部门36份合同协议的审核把关，有效防范了政府在行政管理活动中的法律风险。开展一村(社区)一法律顾问工作，由律师事务所执业人员担任各村(社区)法律顾问，采取上门、预约、电话、网络、传真等形式开展法律服务，为8个镇街97个村（社区）提供法律咨询。

2.发挥参谋助手作用，实现行政决策科学化、制度化。修订了《渭滨区人民政府工作规则》《渭滨区人民政府重大决策专家咨询论证制度》等制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格坚持法制机构负责人固定列席政府常务会议以及重要专题会议制度，对涉及全区性的重大行政决策由区司法局进行合法性审查，对会议议题和讨论的文件提出法律意见和建议，在确定无违反决策程序、无违背现行法律的情况后，提交区政府常务会、区长办公会及专题工作会研究决策。

3.开展八五普法宣传，实现法治宣传教育常态化、多样化。制定了《渭滨区“八五”普法规划》，建立了97人的普法联络员队伍、61人的普法讲师团队伍及200多人的志愿者队伍，在中小学配置了法治副校长。以宪法宣传教育为核心，以推动“以案释法”为突破口，以“法律八进”为基本方式，利用法制宣传月、6.26国际禁毒日、12.4宪法宣传日等活动，积极宣传《宪法》《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等一系列法律法规。2022年全区开展法治宣传教育活动186场次，发放法律宣传资料6.8万余份，展出展板320余块，接待群众法律咨询1400人次，营造了社会各界关注、支持和参与法治建设的浓厚氛围。

三、严把制发程序，开展专项清理，规范性文件质量水平逐步提高

1.加强规范性文件前置性审查。对所有印发的规范性文件，按照其类别和涉及的内容，认真查找相关法律、法规依据，提出修改的理由和意见建议。对涉及群众切身利益的重大决策事项，注重听取专业人士的意见建议，保证规范性文件的合法性和可行性。全年先后对报送的16份规范性文件草案进行了严格审查把关，对不符合规范性文件制定要求的坚决不予出台，提出修改意见22条，从源头上预防和减少了行政争议。

2.推行规范性文件“三统一”制度。在全区推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，把区政府、区政府各部门、各单位，各镇、街制发的规范性文件全部纳入规范性文件“三统一”的范围，对未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理活动的依据，切实解决了我区规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。

3.开展规范性文件清理工作。结合全区优化营商环境、公平竞争、生态环境保护等要求，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，对涉及全区现行有效的23件规范性文件进行清理，适时废止、修改不利于市场竞争、不适应优化营商环境发展的规范性文件，经区政府常务会议审议通过，决定保留20件，废止3件，并将请理结果及时在政府门户网站予以公布，确保全区现行使用的规范性文件合法有效。

四、创新复议方式，提升应诉能力，行政争议化解机制不断完善

1.认真办理行政复议案件。全年先后受理行政复议案件15件，涉及举报投诉处理、政府信息公开、行政处罚、行政许可等多个行政管理领域。区政府严格按照《行政复议法》及实施条例的相关规定办理行政复议案件，在行政复议的立案、审理、决定、转送、备案、归档立卷等各个环节都具体明确，努力做到案结事了、定纷止争，案件申请及审理数量均居全市各县区前列。多年来，行政复议案件审理无一件引发行政诉讼败诉。

2.全力做好行政应诉工作。区政府积极贯彻行政首长出庭应诉制，严格落实《宝鸡市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》的规定，在已审结的44件行政应诉案件，全区行政首长出庭应诉率达100%。委托区政府法律顾问全程参与诉讼活动，在行政应诉举证过程中，认真履行举证、答辩等法定义务，严格按照法定期限提交证据资料，最大限度保障区政府合法权益。同时，尊重并自觉履行法院生效判决，严格执行省、市法院民事判决书确定的内容，积极配合法院执行工作，树立了法治政府的良好形象。

五、加强监督制约，规范执法行为，促进严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”。组织召开全区行政执法“三项制度”工作推进会，制定下发《渭滨区推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，对照《陕西省全面推行“三项制度”工作指标体系》，对全区各行政执法部门的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为进行检查评估，推动了行政权力规范、公开、透明、高效运行。

2.做好行政执法案卷评查。制定下发《渭滨区关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》，对照《行政执法案卷评查办法》，采取听取汇报、抽查案卷、逐项打分的方式，对全区35个行政执法部门严格评查，对执法案卷从立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面量化评分，近两年评查案卷130余件，从评查结果看，全区约60%的案卷综合得分90分以上，行政执法的总体质量和水平逐年提高。

六、推行政务公开，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权

1.推进政府信息公开。建立健全政府信息公开工作检查考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，进一步完善了政府信息公开指南和公开目录。利用区政府门户网站，及时公开行政审批、财政预决算、“三公”经费、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、征地拆迁等重点领域信息，深化在线办事内容。全年区政府网站共发布信息6856条，“渭滨发布”栏目发布政务微博958条、微信1189条，上报市政府网站信息1083条，规范了政府工作运行，政务公开工作经验被省政府领导批示全省推广。

2.完善举报投诉等监督方式。在区政府门户网站设立投诉举报电话和区长信箱，主动接受群众举报和监督。全年办理市政府网站市长信箱邮件216件、区政府网站区长信箱邮件125件并全部按时回复。建立重点、难点问题定期梳理机制，强化对违法行政行为案件线索的筛选排查力度，将指向明确、线索明显、易核易查的违法行为及时核查到位。对反映问题较多且调查失实、发现疑点的及时复核。完善投诉受理交办督办、限时办结、回复回访等制度，提高群众诉求解决率和群众满意率。

3.自觉接受人大、政协及社会监督。区政府自觉接受区人大及其常委会法律监督，积极配合执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。建立政府政协联席会议制度，接受政协的民主监督，听取其对政府工作的意见和建议。区政府全年办理人大代表建议115件，政协委员提案107件。完善群众举报投诉制度，认真调查核实人民群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，及时依法作出处理，并向社会公布，使群众对政府的监督力度不断提高。

 今年以来，虽然我区法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一定的差距，主要表现在：一是干部法治意识树立的还不够牢固；二是一些镇街、部门的法制机构和队伍建设仍然比较薄弱，无法适应新形势下法治政府工作的新要求；三是在法治政府建设方面，结合我区实际在先行先试工作方面的探索不够深入，被上级借鉴推广的先进经验和典型做法还不够突出。

法治政府建设工作是一项全局性、长期性的系统工程。在今后的工作中，我区将坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，以加快建设法治政府为目标，围绕全区中心工作，深入推进依法行政，切实转变政府职能，规范行政权力运行，进一步提升政府的公信力和执行力。具体抓好以下工作：

一是突出领导干部学法用法，坚持政府常务会议集体学法制度，严格落实公务员法律知识培训制度，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

二是健全法律顾问考核评价机制，引导法律顾问参与政府重大决策及合同协议的审核把关，实现法律顾问的动态监管，防范行政管理法律风险。

三是严把规范性文件审查关，完善规范性文件发布、备案制度，定期开展规范性文件清理工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

四是改进行政复议案件审理方式，提高行政复议案件办理的质量。加强行政应诉工作，严格行政首长出庭应诉制度，自觉履行法院生效行政判决裁定。