2023年​渭滨区政府工作报告

——2023年1月9日在渭滨区第十九届人民代表大会第二次会议上

渭滨区人民政府区长  吴昱昕

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年极其艰难、极不平凡。面对严峻复杂的发展形势和一系列超预期因素冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻中央疫情防控总策略总方针，以“三转三提”实践活动为统领，高效统筹疫情防控和经济社会发展，克难奋进、勇毅前行，保持了经济社会高质量发展的良好态势。预计地区生产总值增长5%，地方财政收入同口径增长5.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%和7%。

工业发展实现新突破。传统产业加快转型升级，聚力实施工业“四大工程”，编制完成十大主导产业全景图和关联数据库，工业技改六条激励措施全面发力，29个产业链提升项目顺利推进，32个技改项目投产达效，航天航空超精密装备生产基地90天建成投用，钛及钛合金新材料入选全国中小企业特色产业集群。新兴产业集群快速壮大，西部智造创新园建设和招商同步启动，组建陕西省传感器产业创新联合体，传感器产业园一期满员入驻，中创精密温度传感器等产业化项目建成投产，引育数字企业18户，数字经济产值突破50亿元。全年培育规上工业企业31户，新增专精特新、高新技术企业20户，登记科技型中小企业52户，中铁宝桥荣获国家企业技术中心优秀评价，长岭电子获评国家技术创新示范企业，预计工业增加值增长7.2%。

商旅融合再创新优势。持续深化商贸振兴“五大行动”，国贸大厦等37个商贸提升项目建成投用，恒太城商业综合体完成招商，新民路街区布局新业态，新世纪呼叫中心基本建成，西部食品文化总部园抖音直播基地全面运营，盘活闲置楼宇9.8万平方米，建成爱姆康养服务等楼宇经济示范点14个，培育限上商贸企业19户，预计实现社会消费品零售总额285亿元，以经二路“一城两街”为核心的“五大商圈”加快布局。成功举办茵香河国家康养旅游度假区产业发展大会，开通“游66”公交线路，鸡峰山景区有序开放，西北唯一山水度假奥莱小镇盛大开业。建成火炬路等一刻钟便民生活圈6个，打造英达路等夜间消费聚集区4个，举办啤酒美食节等商旅促销活动30余场次，全年实现旅游综合收入59亿元。

区域发展集聚新动能。扎实开展“四看四比”项目建设提升年活动，446个重点项目完成投资339亿元，争取中省资金超过17亿元，完成率全市第一。大力推进招商引资提质增效“六大行动”，引进半导体集成电路封测等5亿元以上产业化项目12个，盘活闲置低效厂房3.5万平方米，到位资金130亿元，引进外资2100万美元，利用外资工作受到省政府激励表彰，签约项目数、到位资金率全市领先。全面实施优化营商环境三年行动，编制公布新版行政许可事项清单，成立全市首家商事登记驿站，200余项政务事项实现“跨域通办”，市场主体总量全市第一，“企业开办126模式”入选全国政务服务软实力金典案例，“渭您服务”再获全国优秀政务品牌。

城市建设迈出新步伐。大力实施城市品质提升十大行动，人民医院西片区、恒源公园时光等6个项目竣工返迁，桑园铺整村改造实现重大突破，改造提升建国新村等60个老旧小区，打通西六路等断头路4条，建成“口袋公园”3个，新建改造公厕25座、垃圾屋17座，新增绿化面积5.5万平方米，成功申报省级生活垃圾分类示范区。网格“四长”制持续深化，打造清姜路等13条城管精品示范街，城市精细化管理工作全市领先。“三区三线”划定城镇开发边界内面积5.4万亩，秦岭生态保护成果持续巩固。晁峪河、塔稍河生态治理进展顺利，整治渭河河道11.3万平方米，清姜河获评全省幸福河湖、全国最美家乡河。

乡村振兴绘就新画卷。坚持农业农村统筹布局，编制完成“1+3”乡村振兴规划，22个衔接项目建成投用，新建设施大棚46座，建成珍稀菌等产业基地5个，发展“渭滨五宝”特色种植1300亩，渭滨油桃、神农大樱桃入选全国名特优新农产品名录。秦岭北麓生态旅游环线启动实施，8个网红村和12个乡村旅游示范村建设成效显著，建成“日兆山谷”等户外露营基地4家，发展精品民宿27户，新增市级乡村旅游示范村5个，上川村入选全市十大最美休闲乡村，太平庄、茵香河获评全省美丽宜居示范村。持续提升农村人居环境，改造提升农村公路7条，建成饮水安全项目38个，完成农村改厕1005座，新建“五美庭院”204户，获评全国村庄清洁行动先进县，跻身全国农村人居环境一类区。

幸福内涵得到新拓展。全年民生支出20.2亿元，占一般公共预算支出达84.7%。川陕路小学建成投用，宝成等3所幼儿园顺利移交，中高考成绩全市领先。增设扩容发热门诊11个，接种新冠疫苗93.5万剂次，城乡居民医疗保险参保率全市第一。“鸡峰山传说”入选省级非遗名录，开展文化惠民活动200余场次，建成省级公共文化服务高质量发展示范镇街2个。城镇新增就业8569人，农村劳动力转移就业3.29万人，城乡居民养老保险待遇标准全省前列。市场化运营养老服务机构10个，发放城乡低保等困难群体保障金2400余万元。扎实开展“八五”普法，主导组建城区公安反诈联盟，投用集约型执法办案基地，建成全市首条双拥文化示范街。城镇燃气、危化品等专项整治取得新成效，排查治理自建房1.5万栋，抗震加固民房600户，获评全省防震减灾工作先进区。“互联网+明厨亮灶”工作全市第一，镇街应急管理标准化建设实现全覆盖，荣获全市信访积案化解工作先进区、省级平安建设先进区。

政府建设展现新作为。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化审计监督，促进增收节支，公用经费压减5%。自觉接受人大、政协和社会监督，办结人大代表建议115件、政协提案107件，政务督查工作全省优秀。持续深化“六破六立六建”作风建设专项行动，“庸懒散慢虚粗”问题得到有效治理。加快行政复议体制改革，重大行政决策法律顾问100%参与。12345热线案件办结率99.6%，基层政务公开标准化工作经验全省推广，“渭滨发布”荣获全省“走好网上群众路线”成绩突出公众号。统计、人防、气象、文物、地方志、民族宗教、国防动员等工作取得了新进步，残联、工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织为区域发展作出了新贡献。

各位代表，回顾过去的一年，我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，勠力同心、顽强拼搏，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利。

一年来，面对多轮新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”，坚持“动态清零”不动摇，全区上下团结一心、群防群控，精准施策、坚决果断，守住了不发生规模性疫情的底线，特别是面对全市三次较大集中疫情冲击，迅速启动应急处置机制，以快制快阻断传播链条，3月份仅用8天时间就率先在全市实现了社会面清零；9月份严防死守、精准拔点，成为全市唯一没有实行静态管控的城区；10月份科学研判、分片阻击，以果敢之为、精准之策守住了社会之稳、群众之安；11月份以来，因时因势调整防控策略，全力以赴保健康、防重症，千方百计推进疫苗接种、保障药品供应、畅通救治通道，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。我们深知，各行各业面对疫情持续冲击负重前行，承受了极大压力，作出了很大牺牲。我们深感，各个领域、各条战线广大党员干部群众都为疫情防控日夜坚守、默默奉献，大家同舟共济、守望相助，用实际行动展现了众志成城、共克时艰的“渭滨精神”。我们每个人都不容易，每个人都了不起！

一年来，面对多年未解的“硬骨头”，我们坚持直面挑战、硬仗硬打，躬身入局解难题，积极主动促发展，停工近20年的原均利广场重启建设，搁浅16年的南关路项目完成安置区拆迁，烂尾10余年的新街坊美寓建成返迁。困扰全区发展大局的天台山巨额债务问题得到一揽子化解，项目建设、产业布局、资产盘活一体化推进，停滞数年的茵香大酒店、张家沟安置小区等项目即将投用，茵香河区域焕发新生机，守住了不发生系统性风险的底线，充分彰显了事不避难、勇于攻坚的“渭滨担当”！

一年来，面对多重叠加的经济下行压力，我们坚持激情干事、苦干实干，深化“夺争树”和“精彩计划”，建立重点工作专班推进机制，强化政务工作积分制管理，实行清单式交办、项目化推进、节点式督办、标准化考核，打分排名亮位次，“红黑榜”上晒成绩，大家在砥砺攻坚中付出了艰辛努力，区域经济实现触底反弹、U型反转，地区生产总值、规上工业增加值、工业技改投资等主要经济指标进入全市第一方阵，先后荣获市级以上荣誉30余项，全面塑造了实干实效、奋勇争先的“渭滨形象”！

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、正确决策的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全区干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果！在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵、公安干警，向奋战在疫情防控一线的医务工作者、基层干部、志愿者和居民群众，向所有关心支持渭滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是传统工业链式发展速度慢、规模小，传感器等新兴产业集群发展思路还不清晰，缺乏龙头企业带动，产业链条还未形成；优势旅游资源未得到充分发挥，住宿、餐饮业恢复缓慢。二是项目谋划包装的能力和水平有待提升，项目要素前瞻性保障依然乏力，包抓和推动项目加快建设的意识仍需增强。三是农村产业发展基础仍然较弱，符合城郊特色的一二三产业融合发展的措施路径还不明晰，村集体经济自我发展能力不强。四是发展空间严重不足，土地资源已到天花板，地区生产总值、固定资产投资长期高位运行，持续快速增长难度加大。五是少数干部创新发展的意识还不强，抓落实的韧劲狠劲不够，政务服务效能和水平仍需持续提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。中央经济工作会、农村工作会和省市委全会相继召开，释放出了强投资、扩内需，稳增长、促发展的强烈信号。随着疫情防控政策调整，中省市一系列对冲政策相继出台，企业活力和市场潜力将进一步激发。我们一定要认清发展形势，坚持稳中求进工作总基调，行非常之策，抢抓发展机遇和政策红利，大力提振市场信心；出非常之力，实施创新驱动发展战略，将资源优势转化为产业优势，推动经济运行整体好转；尽非常之责，深化作风建设，狠抓工作落实，心往一处想、劲往一处使，奋力建设西部高质量发展先行示范区。

根据区委十五届四次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实省市委全会工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧扣建设西部高质量发展先行示范区目标，深入落实“西优”战略，加快建设发展优、环境优、民生优、治理优、党建优的最优城区，奋进中国式现代化新征程，谱写渭滨高质量发展新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，地方财政收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、加力加速，攻坚高质量项目建设

坚持发展为要、项目为王，实施高质量项目建设推进年行动，一切围着项目转，时刻盯着项目干，为高质量发展注入强劲动能。

精准发力强招商。深化招商引资提质增效“六大行动”，聚焦智能装备制造业和现代服务业两大首位产业，健全政府推动、平台承接、市场运作的专业化招商机制，精准绘制招商路线图，开展全域全员大招商。推行部门招引、属地承接、行业保障工作机制，严把投资强度、技术能级、亩均效益、环保安全等关口，线索项目抓洽谈，在谈项目抓签约，签约项目抓落地，加快神沙河抽水蓄能项目论证上报，推动十万吨锂电铜箔、锂电池高性能正极材料等一批重大产业化项目签约落地，全年举办各类招商引资活动20场次以上，引进10亿元以上重大项目4个，完成到位资金135亿元。

竭尽全力抓项目。精准对接中省产业政策和投资导向，突出主导产业“强链”、基础设施“联网”、社会民生“补短”，系统谋划包装，积极汇报对接，超前谋划亿元以上重点项目20个以上，全年争取中央预算内、专项债等资金突破20亿元。推行重点项目重点企业区级领导包抓和服务专员制度，瞄准开工、建设、竣工、达产四大环节，建立目标、问题、措施、时限、责任五个台账，强化周调度、月通报、季观摩、年考评，确保316个重点项目完成年度投资356亿元，固定资产投资增长5%，推动形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局。

集聚合力优环境。深化省级营商环境创新示范区创建，落实行政许可事项清单管理，推进更多政务事项“一件事一次办”，持续提升“一网通办”深度、“跨域通办”广度、“渭您服务”温度，争创国家级政务服务标准化试点区。切实落实“两个毫不动摇”，推动区属国有企业统一管理，落实民营经济高质量发展三年行动计划，常态化开展跨部门“双随机、一公开”联合执法监管，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化联企帮扶行动，推行惠企政策“免申即享”，办好企业家沙龙、政银企对接会，完善企业问题征集交办机制，着力构建亲清政商关系，市场主体增长10%以上。

二、提质提效，构建高能级工业体系

突出高端高质高效发展，加快推动传统产业存量优化、新兴产业增量崛起，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。

智能智造引领。编制工业数字化赋能规划，分类制定企业转型升级需求台账、帮扶计划和扶持政策，实施凌云电器科研中心等技改项目60个以上，建成宝石钢管超大口径螺旋管等项目30个，新增工业产值50亿元以上。组建宝鸡传感器研究院，设立传感器产业引导基金，加快西部智造创新园建设，引进落地陕西电子等行业龙头，推进金福通传感器智造配套、聚瑞芯第三代半导体材料等产业化项目建设，打造方芯电子、中芯富晟等“渭滨传感”产业标杆。组建大数据公司，启动数字渭滨平台建设，举办数字经济创新创业大赛，推动伊信超算中心、万源数据产业园、思迈龙三维激光切割机器人等项目投产。年内培育规上工业企业20户以上，规上工业增加值增长6%。

创新创业驱动。设立秦创原渭滨工作站，支持企业对接研发需求、引进高端人才、承接技术转移和成果转换，健全企业主体、人才主力、市场主导、政府主推的科技创新工作机制，抓好捷泰智能传动骨骼康复机器人等26个“两链”融合示范项目，加快睿科氢气微熔压力传感器等6个核心技术产业化“揭榜挂帅”项目，新建数字工厂、智能车间2个，新增各类研发平台5个，规上工业企业研发投入增长10%以上。实施科技型企业创新发展倍增计划，开展“登高、升规、晋位、上市”四大工程，支持麦克传感、长美科技上市，年内培育制造业单项冠军、专精特新等企业6户以上，新增科技型中小企业35户、高新技术企业15户以上。

集约集聚承载。深化姜谭经开区体制机制改革，建立“管委会+公司+基金”市场化运营模式，推进滨河公司政企分离实体化运营，联合社会资本设立引导基金、成立项目公司，市场化参与重大项目招商运营。加快侨商产业园落地，提升秦机机器人关键零部件产业园及凌云、烽火电子产业园发展质效，建设宝石钢管智能生产基地、宝光真空中低压电力装备等重点产业集群配套园区。深化“亩均论英雄”改革，盘活低效闲置土地280亩，完成苟家岭300亩土地征收，有序推动经开区托管三镇工业园，与高新区、港务区、蟠龙新区联动建设协作配套产业园，形成资源共享、政策共用、产业共兴发展格局。

三、升档升级，推动高层次融合发展

认真落实扩大内需战略规划，推动文旅商体深度融合、吃住行游购娱全链互动，加快提升现代服务业组团效应和品牌影响。

做优商贸促消费。深化消费增长三年行动，实施宝商凤凰城等总投资110亿元的30个商贸升级项目，完成马道巷街区改造，推动恒太城开业运营，打造陈家村商业步行街，做强新民路、一城天街、石坝河新界等街区品牌。鼓励开元商城、人民商场、天下汇等企业优化业态，积极培育运动、养老、托育等消费新热点，鼓励发展体验、智能、时尚等消费新模式，激活做旺“五大商圈”。全年开展“秦乐购”等促销活动不少于30场次，政企联动发放消费券2000万元，建成一刻钟便民生活圈10个。年内培育限上商贸企业20户以上，社会消费品零售总额增长6%。

做强楼宇聚产业。加快实施楼宇经济产业发展规划，健全特色楼宇“一事一议”“一企一策”工作机制，聚焦科技金融、文体康养、工业设计等现代高端服务业，支持楼宇企业提高自持比例，通过产权集中、产业集聚提升楼宇品质和经济效益，盘活万合大厦、信生大厦、百合新天地等楼宇，推动天同国际、巨一广场、恒立大厦等招满运营。充分发挥行业商会、商圈联盟等资源优势，加快在长三角地区布局总部型、研发型飞地楼宇，做大做强税源经济，全年新增楼宇入驻企业200户以上，培育税收超千万楼宇2栋、百万楼宇8栋。

做火文旅旺人气。全面落实旅游产业高质量发展三年行动，加快天台山、中华石鼓园5A级景区和茵香河“一线三心”国家级旅游度假区创建，推进生态康养社区建设，建成投用茵香大酒店，实现茵香水镇整体运营。加快宝鸡动物园迁建，启动南山户外运动休闲带建设，推进炎帝陵、大散关、影视基地品质升级，推动鸡峰山创建4A级景区，打造环体育场周边文化体育特色街区。激活工业旅游资源，利用老厂房布局工业文创园，打造渭滨工业展馆群。大力实施全域旅游“八个一”行动，建成开放上川档案博物馆，加快太平庄秦岭四季春田园综合体建设，实施晁峪河片区乡村旅游综合体项目，创建一批省市乡村旅游示范村，争创国家文旅产业融合发展示范区。

四、补短补弱，促进高水平乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，强化产业支撑，提升基础环境，拓宽增收渠道，努力建设宜居宜业和美乡村。

大力发展现代农业。全面推进秦岭北麓“一轴四点”乡村振兴产业带建设，严格落实田长制，建成高标准农田1万亩，确保粮食面积稳定在2.8万亩以上。落实农业特色产业发展扶持办法，建设龙山玉珠综合体，建成珍稀食用菌智慧云仓基地，推动“渭滨五宝”产业规模突破6000亩，支持林麝养殖产业做大做强。实施省级优势农产品储藏设施冷链项目，支持川香奇香、宝宝面皮等企业挖潜扩能，推动高家村食品工业园提质增效，完善石鼓现代农业园仓储加工、观光研学等功能，全力创建省级农村产业融合发展示范园。

聚力推进乡村建设。全面落实农村人居环境整治提升五年行动，持续增强基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，改造提升石峪路，完成新龟路等20公里道路修复，全力保障中岩山连接线道路工程，争创省级“四好农村路”示范区。完成正沟水库除险加固，实施高家镇农村生活污水收集治理项目，新建生活垃圾处理站1座、排污管网18公里，建设人工湿地7处，建成“美丽庭院”200户以上。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广积分制、清单化工作方式，健全党群服务中心功能，深化农村精神文明建设，加快乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

倾力促进富民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善“三步协同防返贫”动态监测帮扶模式，建成邵家山等6个防返贫动态监测样板村，坚决守住不发生规模性返贫底线。实施总投资4100万元的53个衔接项目，做实做强村级股份经济合作社，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体5户以上，新增农村集体经济较强以上村3个。完善带农益农帮扶机制，强化“六个精准”增收措施，扎实开展“万企兴万村”行动，推广“代建代管代销”村企合作经营模式，培育高素质农民200人，引导企业吸纳安置农村富余劳动力1000人以上，全年流转土地2000亩以上，让农民持续稳定增收。

五、优居优业，建设高品质中心城区

全面落实“西优”战略，不断放大城市格局，完善城市功能，提升城市品质，努力打造平安便利美丽幸福中心城区。

优化城市空间布局。紧扣国土空间规划、土地成片征收开发方案，落实旧城改造十年规划，聚力化解存量、稳定增量，系统思维、靶向突破、整体推进，全力抓好总投资232亿元的24个旧城和城中村改造项目。启动宝光路城市综合体、川陕路22号院、龙禧花园二期等项目，加快航华中心、益门堡、姜城堡二期建设，全力破解陈家村、石咀头城中村改造遗留问题，年内南关路城市综合体、陕二建102号院、石坝河西片区二期、东尚天誉商业楼主体封顶，确保文化路片区二期、三合村二期全面竣工，同步谋划实施宝鸡机床厂片区、姜谭路西片区改造，不断拓展城市空间，推动老城区焕发新活力。

深化城市精细管理。高质量收官城市品质提升三年行动，启动炎帝园西路等38条城区道路雨污分流改造，完成241个小区燃气管网更新，新建提升环卫设施13处。高标准整治城市“三边一口”环境，提升姜城、巨一广场等游园绿化景观，完成火车站广场改造，全力保障310国道改扩建、连霍高速市政化改造等重点项目建设。完成城市生活垃圾收运处置市场化改革，实施世行贷款城乡塑料垃圾减量项目，建成姜谭片区垃圾收运处置系统，创建省级垃圾分类示范区。实施城市体检，综合治理环境卫生、市容秩序、交通停车等突出问题，高标准通过文明城市复审，打造宜居韧性智慧城市。

厚植城市绿色底蕴。巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，落实生态环境治理三年行动方案，打好蓝天碧水净土保卫战。建成环境监管能力提升项目，推进细颗粒物和臭氧协同控制，确保空气质量持续提升。全面落实河湖长制和最严格水资源管理制度，实施茵香河谷口段河道治理，建设嘉清水源地污染应急设施，加大河流排污口整治，确保河流水质稳定达标。强化土壤污染管控修复，加强固体废物规范管理。扎实开展秦岭生态空间治理十大行动，完善数字秦岭智慧管山系统，建成林长制智慧指挥云平台，完成“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

六、用心用情，增进高标准民生福祉

坚持把民生“温度”作为高质量发展的“刻度”，在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

提高社会服务水平。大力实施就业优先战略，积极开展技能提升促就业行动，抓好高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业帮扶，推进规范化零工市场建设，全年新增城镇就业7900人、农村劳动力转移就业2.8万人。加速实施全民参保计划，深化“互联网+”社保服务模式，完善门诊共济保障制度，扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面。加强退役军人服务保障，建成2所普惠性托育机构，探索社区医养结合养老新模式，完善残疾人、留守儿童、失独家庭等群体关爱机制，坚决兜牢民生底线。

推进社会事业发展。持续巩固提升“双减”成效，深化名师名校名校长工程，探索“名校+”办学新模式，加快渭滨第一初级中学建设，完成区职教中心分校建设暨本部提升，争创全国学前教育普及普惠区。扎实推进医疗卫生补短板固底板，认真落实“乙类乙管”总体方案，加快实施区中医医院改扩建，加强卫生院、卫生室接诊能力建设，高标准通过国家卫生城市复审，全力创建国家慢性病综合防控示范区。全面提升公共文化基础设施，实施茹家庄、石鼓山文物安防工程，精心举办乡村大舞台等文化惠民活动200场次以上，争创省级公共文化服务高质量发展示范区。

提升社会治理能力。推进“雪亮工程”赋能提升，加快建设立体化智能化实战化社会治安防控体系，严厉打击养老诈骗等违法犯罪活动。实施社会矛盾源头防控、排查化解、应急处置联动治理，持续做好保交楼工作，深化“根治欠薪”攻坚行动，强化重复访治理和信访积案化解，争创全国信访工作示范区。完善“五社联动”机制，开展物业服务考核评价，建设全国社区治理和服务创新实验区。实施食品安全包联包抓，加大地灾避险治理力度，深化安全生产隐患排查整治，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，创建省级基层应急管理体系和能力建设示范区。

各位代表，我们将坚持“民有所呼、政有所应”，想人民之所想，行人民之所嘱，着力解决好人民群众急难愁盼问题，集中力量办好十件惠民实事。一是投资2亿元，改造提升76个老旧小区，让群众居住环境更舒心。二是投资1.5亿元，建设27公里的石鼓现代农业园连接道路和晁峪田园综合体道路，畅通产业发展路网。三是投资9000万元，新建广元南路幼儿园，完成18所义务教育段学校基础设施提升，办好群众家门口的教育。四是投资3960万元，完成东五路等3条背街小巷改造，打通石龙路东段等3条断头路，提升群众出行便利度。五是投资3200万元，新建高清视频监控2500路，提高城区治安技防水平。六是投资2200万元，完成中岩山等7个村人居环境整治提升，改善农村生活环境。七是投资1500万元，实施区中心敬老院改造提升，建成市场化专业化医养结合养老服务中心。八是投资1000万元，建成社区日间照料中心6个，改造提升8个村（社区）服务阵地，增强基层公共服务能力。九是投资1000万元，实施石鼓镇集中供水及厥湾村等6个人饮工程管网改造，完成解甲滩集中供水项目，解决2万名群众饮水安全问题。十是投资750万元，新建改造公厕25座，建成“口袋公园”3个，完善城市基础设施。

七、实干实效，打造高效能有为政府

始终保持高的站位、严的基调、实的作风、廉的底色，勤勉敬业、担当作为，努力建设务实高效、人民满意的服务型政府。

政治上更坚定。坚决把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

法治上更自觉。深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设实施纲要，完善政府学法制度，强化重大决策合法性审查，健全规范性文件管理机制，推进执法态度、力度、温度“三度融合”，切实做到依法用权、依规履责、依章办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计、统计监督，高质高效办好建议提案。持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

作风上更务实。坚持把抓落实作为政府工作生命线，推行实施方案、行动计划、任务清单一体管理，严格落实跟踪督办、预警催办、现场交办，对定下的事情、部署的工作，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。主动对标先进，提升工作标准，敢于同高的比、跟强的争，推动各项工作争创中省先进、走在全市前列。

纪律上更严明。时刻保持“两个永远在路上”的清醒与坚定，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，从源头上预防腐败。严控“三公”经费和一般性支出，切实把每一分钱都用在“刀刃”上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”问题，不断涵养干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、埋头苦干，只争朝夕、锐意进取，为建设西部高质量发展先行示范区而团结奋斗！

名词解释

1.三转三提：转理念、提能力，转方式、提质量，转作风、提效能。

2.工业“四大工程”：装备智能升级、生产技术改造、产品换代更新、产业链条延伸工程。

3.商贸振兴“五大行动”：产城融合发展、经济街区提升、业态调整引进、交通组织优化、政商联动营销行动。

4.一城两街：恒太城、新民路街区、马道巷街区。

5.五大商圈：经二路、桥南、清姜、姜谭、石鼓商圈。

6.四看四比:看谋划、比落地，看进度、比位次，看增量、比贡献，看亩均、比效益。

7.招商引资提质增效“六大行动”：全员招商“聚力行动”、产业招商“精准行动”、创新方式“助力行动”、招大引强“攻坚行动”、签约落地“擂台行动”、考核激励“晾晒行动”。

8.城市品质提升十大行动：老旧小区改造提升行动；断头路瓶颈路畅通行动；背街小巷整治提升行动；停车秩序规范提升行动；商贸市场建设提升行动；“三拆三改”城市更新行动（拆违、拆临、拆废，改旧小区、改旧城区、改棚户区）；“三边一口”整治提升行动（高速路、铁路、河道两边，城市出入口）；环卫设施建设提升行动；城市绿化美化提升行动；城市精细化管理提升行动。

9.渭滨“五宝”：蒲丰佳禾蒲公英、秦岭瑾瑜红玫瑰、绿泽佰旺赤松茸、龙山玉珠好葡萄、坡地旱作大樱桃。

10.五美庭院：整洁有序居室美、协调美观院落美、清洁卫生厨厕美、草木繁盛绿化美、文明和谐家风美。

11.六破六立六建：破“官僚气”立实干心、破“木偶官”立担当心、破“假大空”立务实心、破“冷漠症”立服务心、破“暮气重”立进取心、破“不守矩”立敬畏心，建立责任管理、效能管理、日常提醒、专项督查检查、追责问责、正向激励工作机制。

12.“夺争树”和“精彩计划”：“夺争树”即“综合考核夺优秀、单项工作争先进、特色亮点树品牌”的工作目标，“精彩计划”即“个人出彩、工作多彩、渭滨精彩”。

13.全域旅游“八个一”行动：提升一批优质景区度假区、推出一桌特色饭菜、建设一批品质酒店、建成一条精品街区、创排一台演艺剧目、开发一套文创产品、打造一张宣传名片、组建一个平台公司。

14.“一轴四点”乡村振兴产业带：“一轴”指秦岭北麓，“四点”指茵香河文旅、冯家塬康养、太平庄民宿、上川村农旅示范点。

15.三步协同防返贫：即“多维度动态监测、精准化即时帮扶、联动式管控风险”的防返贫监测帮扶工作模式。

16.“六个精准”增收措施：精准帮扶、精准嵌入、精准稳岗、精准兜底、精准管理、精准帮销。 

报告解读：渭滨区2023年《政府工作报告》