陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会介绍“深入贯彻二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献税务力量”有关情况

“贯彻二十大精神 深化‘三个年’活动 奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二十四场）

10月17日10时，中共陕西省委宣传部、陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省税务局总经济师徐朝霞，省税务局政策法规处处长张岳文、纳税服务处处长张晋铭出席，围绕“深入贯彻二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献税务力量”主题，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：女士们、先生们，上午好！欢迎出席省委宣传部、省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天是“贯彻二十大精神、深化‘三个年’活动、奋力谱写陕西高质量发展新篇章”系列发布会第二十四场。我们非常高兴邀请到省税务局总经济师徐朝霞女士，省税务局政策法规处处长张岳文先生、纳税服务处处长张晋铭先生，请他们围绕“深入贯彻二十大精神、扎实开展‘三个年’活动、为奋力谱写陕西高质量发展新篇章贡献税务力量”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请徐总作介绍。

徐朝霞：女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好！

首先，我代表陕西省税务局对省委宣传部、省政府新闻办以及媒体朋友们长期以来对陕西税收事业的关心支持表示衷心的感谢！

今年以来，陕西省税务局在省委、省政府和税务总局的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦全省“三个年”活动要求，统筹抓好党务、干好税务、带好队伍，高水平发挥税收职能作用，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献税务力量。

一、立足主责主业，服务高质量发展大局

习近平总书记多次强调，要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，并对进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革提出明确要求。陕西税务始终牢记嘱托，立足主责主业，把服务高质量发展贯穿始终。

（一）主动融入地方发展大局

围绕大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，出台服务陕西经济高质量发展20条措施，聚焦打造四个万亿级产业集群，开展“补链助企”服务，已促成63户企业达成产销合作3.85亿元。持续加快出口退税办理速度，服务打造内陆改革开放高地，1-8月累计办理出口退（免）税100.7亿元，同比增长5.7%。

（二）全力支持重点项目建设

将643个省级重点项目，4187个市县级重点项目和1585户重点民营企业纳入“税务管家”服务范围，通过常态化推进、标准化管理，持续放大税务管家服务效应，充分发挥“税务管家”专业精、服务优、团队强的优势，为纳税人提供“一企一策”“专人专班”“全程跟进”的“管家式”服务，通过“点对点”讲政策、“手把手”办退税、“一站式”优服务，实现了“政策落地只找管家，一人承揽全部事项”，有力地促进了重点项目建设进度。

（三）积极落实减税降费政策

今年以来，党中央、国务院部署了一系列延续优化创新实施的税费优惠政策，陕西省税务局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，健全完善“陕速办2.0”服务举措，深化拓展“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举策略，大力开展“春风送暖·税惠三秦”活动，综合运用留抵退税“五员”服务、“六税两费”不来即享、缓缴税费“一键办理”等组合拳，落实落细各类支持科技创新、先进制造业发展、促进绿色低碳等税费优惠政策，确保政策红利精准高效直达经营主体。今年1-8月，全省新增减税降费及退税缓费248.8亿元，为广大纳税人、缴费人送去了真金白银。

从政策效应看，一是助力企业纾困解难，通过加计抵减生产、生活服务业增值税进项税额，帮助企业渡过难关，截至7月底，全省涉税市场主体累计达211.3万户，同比增长6.68%。二是提升企业发展动能，税惠政策的进一步延续和优化，有效缓解了企业日常经营资金压力，帮助企业逐步恢复元气，提升了市场主体获得感。三是加大企业研发底气，通过加大企业研发费用加计扣除比例、提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例等优惠政策，为企业研发投入、科技创新提供强大支撑，今年以来，“秦创原”总窗口2200余户入驻企业共计享受税费优惠8.1亿元。

（四）持续提升税收征管效能

扎实推进中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，梳理制定151项改革任务落实计划，建立15个重点工作创新“样板间”。聚焦区域协调发展，联合兄弟省区局建立陕、甘、宁、蒙、川、豫大企业税收跨区域协作长效机制，探索陕、豫、渝、川、新税收服务中欧班列集结中心“五心联动”新范式，开展黄河“几字弯”毗邻城市群、泛秦巴地区税收战略合作，为陕西更好地融入全国统一大市场做出积极贡献。

二、发挥税收职能，持续优化税收营商环境

税收营商环境作为营商环境的重要组成部分，承担着培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力、提振市场信心的关键作用。今年初，省委省政府印发了《陕西省推进营商环境突破年实施意见》，陕西税务认真贯彻实施意见，从顺应人民群众期盼出发，在提升服务质效、优化办税缴费流程、完善税收法治管理方面着手，持续优化税收营商环境。

（一）积极提升税收服务质效

连续十年开展“便民办税春风行动”，接续推出5批109项服务措施，将纳税人缴费人反映的重点问题线索纳入税收重点工作督查，主动回应纳税人缴费人关切。

开展“春雨润苗”专项行动，推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”三大类系列活动，与省工信厅联合为中小微企业开发“政策一站查”“诉求一键提”“进度随时看”微信服务小程序，确保各项税费支持政策和服务举措及时惠及小微经营主体。

建立12366数字化闭环管理机制，组织开展税收宣传月、中小企业服务月等专项活动，构建“四市一区”西安都市圈税收服务管理协作机制。

拓展优化“银税互动”，简化融资手续、提高审批效率，截至9月底，全省共向15.41万户纳税人发放税银贷1366.03亿元，有效降低企业信贷融资难度和成本。

（二）不断优化办税缴费流程

取消12项税费资料报送，将13项涉税资料纳入容缺办理范围，增加6项告知承诺制税务证明事项，将22项税费资料改为留存备查，切实减轻市场主体办税缴费负担。

因地制宜拓展企业开办、简易注销等5项“一件事一次办”事项，实现电子税务局留抵退税自动提醒、企业所得税报表“一键转换”和“十七税”合并申报。

不断提高办税缴费效率，“非接触式”办税缴费事项拓展至233项，“掌上办”涉税服务事项达到99项，17个税费种实现一次申报，46个税费种实现“一网通办”，54项涉税服务嵌入“秦务员”APP，实现办税缴费全年“不打烊”。

推出社保费“一厅通办”和“一窗联办”，不动产交易“一窗办理、即办即取”，非税收入线上缴费等一系列新举措，大幅压缩办税缴费时间。

（三）持续完善税收法治建设

推动税务执法标准区域统一，联合甘、青、宁、新五省（区）税务局起草《西北五省区税务行政处罚裁量基准》，进一步规范税务行政处罚裁量权，做到税务行政处罚“一把尺子量到底”，促进执法公平。

坚持“无风险不打扰，低风险先预警”和审慎包容原则，对高风险行业和人群开展“双随机、一公开”监管，有效维护税收经济秩序，营造公平有序的税收营商环境。

深化权利救济与争议化解机制，积极探索新时代“枫桥经验”在税务领域的实践应用，全面创建“枫桥式”税务局，着力打造“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”的涉税费争议治理模式，全省各级税务机关均建立了“枫桥式”税费矛盾争议化解机制和团队，赢得了纳税人缴费人的广泛好评。

深化税收法治协作，与省检察院联合挂牌督办10起重大涉税案件，与省高院签订法税合作框架协议，与西北政法大学共同设立“税务法治协同创新中心”。

三、提升作风能力，建强务实担当干部队伍

陕西税务以全省干部作风能力提升年为契机，大力弘扬勤、快、严、实、精、细、廉的优良作风，不断提高干部队伍职业素养和履职能力，为高质量发展提供有力队伍保障。

一是深入开展主题教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“一个主题”铸忠诚、“十项行动”抓落实、“百个典型”作表率、“千名委员”下基层、“万名干部”促发展，大兴调查研究，组织实施调研334余次，形成调研成果105项，特别是深入开展“一把手走流程”活动，通过换位思考、亲身体会，及时发现并有效解决纳税人、缴费人在办税缴费过程中的痛点、堵点、难点问题，纳税人缴费人获得感、满意度大幅提升。

二是着力提升干部履职能力，深化学习兴税平台应用，与4所高校联合建成人才培养基地和创新能力提升实践营地，组建助力企业发展税收志愿服务团体138个，建成“秦税丝路”智库、智税生态试验中心、税收研究翻译基地等税收调研基地和科研团队。

三是严格干部监督管理，抓牢绩效考评过程管控，做实节点管理、改进分析讲评、开展绩效反馈，全程跟踪进度，形成“事有人干、干有人督、督有人考”的全程督考闭环。严格干部执法监督，围绕17类群众身边存在的突出问题，开展落实中央八项规定精神“回头看”，做到真看真查，真抓实干，真正总结问题、查找问题，进一步严肃工作纪律，改进工作作风。

下一步，全省税务系统将持续深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，落实省委、省政府“三个年”活动总体部署，依法依规组织税费收入，全面落实税费优惠政策，持续优化税收营商环境，以税收高质量发展服务全省高质量发展大局，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献税务力量。

谢谢大家！

李惠：谢谢徐总。下面，欢迎大家围绕今天发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西广电融媒体集团（台）：刚才讲到，1-8月份全省新增减税降费及退税缓费248.8亿元，请您介绍所涉及的相关税费优惠政策情况及具体落实举措。

徐朝霞：感谢您的提问。延续优化和创新实施税费优惠政策，是党中央、国务院聚焦激发市场活力、稳定市场预期、提振市场信心作出的重大决策。今年以来，新实施的系列税费优惠政策，突出前瞻性、连续性、精准性，直面当前我国经济发展中存在的困难挑战和薄弱环节，坚持该延续的延续、该优化的优化、该创新的创新。这些税费优惠政策，既包括及时延续实施物流企业大宗商品仓储设施用地减半征收城镇土地使用税、减征残疾人就业保障金等一批实施效果好、社会期待高的政策；又包括优化实施小规模纳税人减征增值税、小微企业和个体工商户减征所得税等一批覆盖面更广的政策，突出对小微企业、个体工商户的支持；还注重在推动科技创新、先进制造业发展等方面做好文章，推出先进制造业增值税加计抵减、提高企业研发费用加计扣除比例并增加享受时点等一系列优惠政策；在保障民生方面，继续实施生活服务业加计扣除政策，并提高了“一老一小”等三项个人所得税专项附加扣除标准，这些政策体现了将短期拉动经济恢复向好的目标和中长期创新驱动经济发展的目标相结合。将有力提振市场信心、有效对冲外部不确定性，推动各项税费优惠政策在我省落实落细。

在落实税费支持政策过程中，我们统筹抓好“减与收”的关系，既依法依规抓好组织收入，又千方百计确保税费红利落稳落准落实。一是苦练落实内功。我们持续将税务干部“懂政策、能操作、会开票”作为执行政策的首要前提，不断加大培训力度，并结合新形势、新任务升级打造了“懂政策、能监管、会享受”的“懂能会工作法2.0版”，为推动各项税费优惠政策的落地见效打下了坚实的基础。二是开展精准推送。聚焦本轮减税降费政策项目多、涉及主体全、涵盖领域广的特点，我们依托税收大数据自动进行识别和匹配，“一对一”开展全流程、递进式、差异化的精准推送和政策辅导，进一步推动让“政策找准人”、“辅导送上门”。截至9月底，全省共计推送优惠政策2300余批次，累计3000余万户次，累计通过线上线下开展政策辅导1200余场次，辅导纳税人缴费人350余万人次，确保优惠政策愿享尽享、快享优享。三是强化部门协作。我们联合省财政、人社、退役军人等部门，在全国率先制定了支持重点群体和退役军人创业就业税收优惠政策，对于重点群体和自主就业退役士兵从事个体经营的，按24000元/户/年顶格确定扣减标准；对于企业招用重点群体和自主就业退役士兵的，分别按7800元/人/年和9000元/人/年顶格扣减。特别是，我们与省退役军人事务厅签署合作协议，形成部门间的政策共促、信息共享和风险共防的常态化政策落实工作格局，有力保障税费优惠精准高效精准落实落细。四是推进便捷享受。在政策落实中，我们特别注重发挥数字赋能作用，结合智慧税务建设，不断提升税费服务的智能化水平。尤其是，持续升级完善电子税务局等信息系统功能，实现了办理事项自动提示提醒、相关数据自动预填服务等，帮助纳税人自动计算减免税额，加速政策落实落地。

下一步，陕西税务将把税费政策落实成效作为检验主题教育成果的重要体现，围绕纳税人缴费人的需求点，不断创新推出个性化的政策落实工作举措，以更加积极有为的措施确保党中央、国务院决策部署，省委省政府和税务总局工作安排全面落地见效，更好助力我省经济社会高质量发展。谢谢！

陕西日报：今年是全省高质量项目推进年，共规划了省级重点项目643个，请问税务部门在支持这些重点项目建设过程中采取了哪些措施？有无比较成功的经验和案例进行分享？

张岳文：感谢您的提问。重点项目是推动经济社会高质量发展的强力引擎，也是提升民生福祉的重要抓手。陕西税务聚焦“高质量发展推进年”活动要求，全力优化完善并落实重点项目“税务管家”服务制度。

这里，需要先向各位介绍的是，税务管家是陕西省税务局为服务地方经济高质量发展，针对重点项目，于2021年创新推出的服务举措。我们通过“一链式”贯通服务、“贴心式”精细服务、“一站式”精准办理，着力推动重点项目早建设、早投产、早见效。税务管家推行以来，我们做到了“三个全”：一是重点项目全覆盖，全省先后共计将1829项省级重点项目、1万余项市县级重点项目、142项秦创原创新平台建设项目纳入服务范围，实现对全省重要战略、重点项目的服务全覆盖；二是服务人员全集成，全省共选派2200余名业务骨干担任税务管家，增设了109名主管税务机关局领导担任首席管家顾问，组建147支税务管家专家团队，有力推动税务管家服务走深走实；三是税务服务全周期，我们围绕重点项目从立项注册、建设安装到转入生产运营，从税费种登记、发票领用、政策享受等24类涉税涉费事项，提供全方位、全过程、全生命周期的税务服务，全力扫清项目建设发展障碍。

今年以来，全省税务系统上下全面推进落实“三个年”活动，坚持“三个聚焦”，持续深化税务管家服务理念，不断推动从“服务大项目”向“优化大环境”转变。

一是聚焦高质量发展，我们制发了《国家税务总局陕西省税务局关于深化税务管家服务制度持续推动高质量发展的通知》，围绕持续深化税务管家服务制度、巩固拓展税务管家服务范围、着力优化税务管家服务方式及全面精准落实税费优惠政策四个方面，充分发挥陕西“税务管家”品牌效应，全力助发展、优服务、转作风，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力支撑。

二是聚焦拓展服务范围，我们将税务管家服务模式从重点项目拓展至民营企业、专精特新企业、拟上市企业等促项目、促投资、促发展的全领域和各环节，今年以来，共计将1585户重点民营企业，83户拟上市企业纳入税务管家服务范围，为经济“车轮”持续加速运转贡献更大力量。

三是聚焦推动科技创新，我们建立了西安“双中心—税务管家总窗口”、西咸新区“秦创原税务管家服务站”和秦创原榆林“税务管家”服务中心等，以税务管家助力西安市综合性科学中心和科技创新中心建设，促进秦创原创新驱动平台朝纵深发展，务求以高质量税务服务赋能我省科技创新跑出加速度。

下一步，我们将乘势而上，以大抓发展、大抓服务、大抓效能的工作劲头，进一步落实“高质量项目推进年”活动要求，努力展现陕西税务作为，为奋进中国式现代化新征程、推动陕西高质量发展做出更大贡献。

各界导报：刚才讲到税务部门出台了服务我省高质量发展20条举措、发布了五批便民办税春风行动提升营商环境、助力经济发展，可否介绍一下具体开展情况？

张晋铭：谢谢你的提问。税收营商环境直接关系广大市场主体的切身利益和获得感，备受社会各界广泛关注。陕西税务聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”，积极落实省委、省政府及税务总局决策部署，年初即出台了服务我省高质量发展20条举措，同时按照“打连发、呈递进”的工作节奏，先后推出5批109条春风行动便民服务举措，进一步办实事解难题，持续优化税收营商环境。

税费服务更优。一是在线上推出征纳互动服务，通过精准推送、智能应答、同屏共享等“问”“办”协同服务，辅导纳税人缴费人解决线上办税缴费问题，让“非接触式”办税缴费更加便利快捷。二是凝聚合力促进民营经济发展。与省退役军人事务厅、省工商联、省地方金融监管局、省工信厅、省市监局联合，开展一系列主题活动，归集解决市场主体的意见建议，提振市场主体信心。

智能办税更快。聚焦纳税人缴费人办税体验，进一步减轻办税负担。将13项涉税费资料纳入容缺办理范围；精简34项税费资料；实现12项税务证明事项告知承诺制；全面推广数字化电子发票，进一步降低中小企业制度性交易成本；实现申报数据预填、企业所得税报表“一键转换”、十七税合一、留抵退税自动提醒等智能化服务。

政策找人更精。结合“陕速办”服务机制，按照“一政策一文本”的思路，根据企业人员不同身份、不同时段，按照分时提醒方式，开展全流程、递进式、差异化的推送工作，确保企业法人了解政策红利，财务负责人知晓政策变化，办税人员清楚办理流程，确保各项税费优惠政策应享尽享。截至目前，全省税务系统通过征纳互动推送优惠政策1841批次，累计1680.14万户次；推送红利账单45万户。

助企发展更实。发挥税收大数据作用，依托“全国纳税人供应链查询”平台，探索推出“数据算链”“产业链图谱”等，助力民营企业补齐产业链、延长供应链。今年已帮助省内63户民营企业达成产销合作，涉及金额3.85亿余元。深化“银税互动”工作，简化融资手续、提高审批效率，截至9月底，全省共向15.41万户纳税人发放税银贷1366.03亿元，有效降低企业信贷融资难度和成本。

李惠：感谢三位发布人，感谢各位媒体朋友！本场发布会到此结束，再见！（来源：陕西省人民政府网）