关于公开征求《渭滨区“四好农村路”省级示范县（区）创建工作方案》意见的公告

各镇人民政府，区政府各有关部门：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好”的重要指示精神，根据省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局联合制定《关于印发<陕西省“四好农村路”示范创建工作程序>的通知》（陕交发〔2022〕112号）要求，为了确保“四好农村路”省级示范县（区）创建工作一举达标，结合我区实际，区交通运输局组织起草了《渭滨区“四好农村路”省级示范县（区）创建工作方案(征求意见稿)》，请各单位结合各自实际提出修改意见建议，于3月26日中午12时前书面反馈区交通运输局。

联系人：吴 辉    联系电话：15336169171

传 真：3617947   电子邮箱：574964545@qq.com

附件：《渭滨区“四好农村路”省级示范县（区）创建工作方案(征求意见稿)》

                                                                                     渭滨区交通运输局                         

                                                           2023年3月20日

渭滨区“四好农村路”省级示范县（区）

创建工作方案（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好”的重要指示精神，根据省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局联合制定《关于印发<陕西省“四好农村路”示范创建工作程序>的通知》（陕交发〔2022〕112号）要求，为了确保“四好农村路”省级示范县（区）创建工作一举达标，结合我区实际，制定本方案。

一、总体思路

按照“整体推进、全面提升、重点打造、突出靓点”的总体思路，2023年全面启动“四好农村路”省级示范县（区）创建工作。通过1年创建，建设好农村公路，农村公路路网结构进一步优化，通畅水平显著提高，安全条件明显改善，建设质量全面提升；管理好农村公路，有路必管、管必到位，路长制全面建立，管理效果明显增强；养护好农村公路，有路必养、养必优良，养护效果明显增强，路域环境优美整洁；运营好农村公路，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成。全区“四好农村路”省级示范县（区）创建任务全面完成（附件1），确保2024年创建验收工作高线达标。

二、主要举措

（一）建设好农村公路，突出重点、全面保障。

1.大力支持农村公路建设。完善出台支持农村公路建设政策措施，建立以财政资金为主的多元化投融资机制，从资金、政策、措施方面予以全面保障；规范农村公路建设市场，建立以质量为核心的农村公路信用评价机制，工程质量逐年提升；积极落实农村公路建设“三同时”“七公开”“招投标”等各项规定；落实区级质量监督职能，积极推广“建养一体化”，全面支持和保障农村公路建设工作实现高质量发展。

2.加大农村公路建设力度。重点实施石鼓现代农业园连接道路工程、晁峪地区田园综合体道路工程等资源路旅游路产业路项目，县道石峪路、乡道宝光路-窑院路等县乡公路改造项目，党陈路、夏砑壑路等建制村通双车道工程，全面提升农村公路通畅水平；按期完成危旧桥梁改造、通村公路完善工程和农村公路安防工程建设任务，农村公路危桥总数逐年下降，提升桥梁运行水平，完善公路设施。按照农村公路“以奖代补”绩效考核机制要求，完成公路工程年度建设任务。

（二）管理好农村公路，权责明晰、管理高效。

全面实施农村公路“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管有力的县、乡、村三级路长管理体系；全面加强安全管理，确保农村公路安全运行；建立区有路政员、乡有监管员、村有专管员的农村公路保护队伍，超限超载率控制在3%以内；全面落实爱路护路乡规民约、村规民约，制定率达到100%。

（三）养护好农村公路，压实责任、效果显著。

1.强化养护措施。按照“县乡公路区级养，村级公路镇村养”的原则，压实农村公路养护责任；全面落实“两个纳入”，按照省、市标准将农村公路养护管理经费足额纳入区政府财政预算，并建立正常增长机制，农村公路养护纳入各级政府目标责任考核；强化农村公路养护工作在农村基础设施“1+10”管理模式中的重要作用，提高农村公路养护规范化程度、信息化水平、专业化水平、机械化水平和市场化水平；新建农村公路养护道班2处，按时完成农村公路养护工程、通村公路“油返砂”整治工程任务；支持群众参与“四好农村路”建设，创造公益岗位，让广大人民群众特别是建档立卡户参与受益；采用自动快速检测设备开展农村公路技术状况评定，农村公路列养率达到100%，优良中等路率不低于80%，路面技术状况（PQI）逐年上升。

2.开展路域环境治理。建立“政府牵头、区级领导包镇、部门帮村、整体推进、全面治理、突出重点”的工作原则（附表2），全面开展农村公路路域环境治理工作；新建公路驿站1处，完善停车+休息+观景点等公路沿线服务设施，提升农村公路服务水平，促进路衍经济发展；建立路域环境治理工作巡查通报制度，每季度开展一次路域环境治理现场观摩会；大力推进“美丽农村路”建设，整治特坏路段，因地制宜推进“路宅分家、路田分家”，治理“三堆”“六乱”；组织对刘高路、党陈路、夏砑壑路等新建成的农村公路进行绿化，提升改造公路沿线绿化品质；积极开展“四好农村路”示范镇、示范村创建活动，打造“交通+旅游”、“交通+新农村”发展模式，努力创造“畅、洁、绿、美、安”的公路通行环境。

（四）运营好农村路，服务城乡、促进发展。

1.构建城乡一体化客运发展格局。按照“政府主导、企业运营、财政补贴、应通尽通”的原则，优化、完善农村客运线路，采取定班定线、预约服务等方式，实现建制村通客率达到100%；强化农村客运发展政策支持力度，建立农村客运班线通行条件审核机制，实现农村客运“开得通、留得住、可持续”。

2.建立县乡村三级级物流体系。制定农村物流网络建设规划，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点的服务能力和水平；引导交通运输、邮政、商贸、供销等物流资源整合，构建覆盖区、镇、村三级的农村物流网络，加快推进“电子商务”、“快递进村”，实现“镇镇有网点、村村通快递”；鼓励农村客运车辆代运邮（快）件，打通工业品下乡、农产品进城最后一公里。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年3月-2023年4月）。结合全区农村公路建、养、管、运基本状况，制定符合实际的创建工作方案，明确思路和目标任务；召开动员大会，全面启动创建工作，综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台，积极做好创建宣传动员工作。

（二）组织实施阶段（2023年5月-2023年12月）。按照“四好农村路”省级示范县创建要求，落实责任，分解任务，细化措施，确保“四好农村路”省级示范县（区）创建工作各项举措落实到位。

（三）迎接验收阶段（2024年1月-2024年4月）。向省、市申请考核，迎接验收。

四、保障要求

（一）加强组织领导。成立渭滨区“四好农村路”省级示范县（区）创建工作领导小组，由区委书记、区长任组长，区委副书记、分管副区长任副组长，区交通运输局、发改局、财政局、商务局、农业农村局、林业（水利）局、文旅局、应急管理局、乡村振兴局、考核办、各镇人民政府及市交通运输综合执法支队二大队、市道路运输服务中心渭滨中心为成员单位，全面负责“四好农村路”省级示范县（区）创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输局，办公室主任由区交通运输局局长担任，负责“四好农村路”省级示范县（区）创建工作日常事务。

（二）明确责任分工。区交通运输局要充分发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，夯实责任，细化措施，强力推进，确保各项指标任务按期完成；各镇要明确专人负责创建工作，增强人员力量，加大工作力度，确保各项任务落到实处；区级各相关部门要广开思路、想方设法，积极发挥职能作用，确保各自任务按时完成；区委宣传部要做好创建宣传工作，创新载体形式，加大宣传力度，让广大人民群众了解、支持创建工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强考核监督。区创建工作领导小组定期召开创建工作推进会，通报、分析、研判创建工作存在的问题；区考核办要将创建工作纳入各单位年度目标责任考核，切实加大考核力度；区纪委监委、两办督查室要将此项工作纳入重点任务督查计划，对各镇、区级部门承担任务定期开展督查工作，确保责任压实、任务落实；对创建工作推进不力的追究相关单位和个人的责任。

附件：1.渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作任务台账.xlsx

          2.渭滨区路域环境整治工作各部门包抓村名单.xlsx