[主持人]：欢迎广大网友收看渭滨区人民政府“在线访谈”栏目。今年中央一号文件强调，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，仍是当前工作的重中之重。本期节目，我们特别邀请到渭滨区乡村振兴局党组书记、局长李永恒，对群众关心的防返贫动态监测热点问题进行解答。

[嘉宾]：主持人好！网友朋友们大家好。很高兴能有这个机会，通过政府网站“在线访谈”栏目就防返贫动态监测工作的相关内容与广大网友进行交流。为有效防范和化解脱贫户、监测户致贫风险，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，近年来，渭滨区聚焦因病、因学、因灾（自然灾害和意外事故）致贫返贫等关键因素，创新推行“一三五”防返贫工作模式（全区一张图挂图作战，三步走筑牢防贫线，五举措加力促振兴），及时化解各类致贫返贫风险。目前，全区监测户92户258人，其中，未消除返贫致贫风险的共46户114人，其余46户144人已消除返贫致贫风险。

[主持人]：李局长，动态监测机制、监测对象确定、帮扶措施落实、消除风险等问题一直是老百姓非常关注的话题。下面，我将提出一些群众关注度较高的几个问题，请李局长进行详细解答，首先，请问防止返贫监测对象包括几类？

[嘉宾]：防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”）包括：脱贫不稳定户,边缘易致贫户，以及因病因灾或因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户（以下简称“突发严重困难户”)三类对象。脱贫不稳定户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内，且受各种原因影响存在返贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的脱贫户。边缘易致贫户是指人均纯收入在我省防止返贫监测范围收入标准内，且受各种原因影响存在致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的一般农户。突发严重困难户是指人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因受突发事件等各类因素影响致家庭刚性支出较大或收入大幅缩减，使其基本生活出现严重困难并存在返贫致贫风险，被纳入监测对象开展帮扶的农户。突发严重困难户可以是脱贫户，也可以是一般农户。

[主持人]：群众关心的监测对象的认定条件是什么？

[嘉宾]：综合考虑收入支出情况，以及“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测对象识别认定。具体工作中，可以分两类情况：一是农户人均纯收入在我省监测范围收入标准内，且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。二是虽然农户人均纯收入超出我省监测范围收入标准，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减使其基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫和致贫风险的农户。

[主持人]：防止返贫监测纳入程序有哪些？

[嘉宾]：符合监测标准的农户可通过3种途径提出申请，并作出承诺如实提供家庭情况，授权查询家庭资产信息。一是向村委会书面申请。二是通过全国防返贫监测信息系统手机APP申请。三是通过拨打防止返贫监测和乡村振兴咨询服务电话提出申请。严格监测对象识别认定程序和步骤，接受社会和群众监督，确保公开、公正、透明。一是入户核查与农户授权。由镇级组织村两委成员、第一书记、驻村工作队、镇包村干部完成入户核查，提出初步意见，确定疑似风险户。二是民主评议和公示。村级每周组织召开村民会议、村民代表会议或村“两委”扩大会议，围绕拟纳入监测对象家庭状况、风险困难情况、落实针对性帮扶措施等，开展综合研判和民主评议。三是审核批准和公告。区级乡村振兴部门接到乡镇汇总上报的名单后，2日内完成审核批准工作并予以公告，同时督促相关行业部门尽快落实帮扶措施。监测对象纳入应以县级审批结果为准。乡镇应根据县级审批结果，在3日内完成监测对象信息录入。

[主持人]：被确定为监测对象，可享受哪些帮扶政策？

[嘉宾]：目前，我区已出台了产业到户帮扶、务工就业交通补助、公益性岗位、小额信贷、危旧房改造、城乡居民医疗保险个人缴费补贴、医疗救助、雨露计划等教育帮扶、社会综合保障帮扶、防贫保险等政策。已稳定消除返贫致贫风险的监测对象不再帮扶，但有的政策可以延续。在监测对象识别认定后（除风险自然消除外）30天内落实帮扶措施。

[主持人]：监测对象风险消除后、哪些政策可以延续？期限多长时间？

[嘉宾]：监测对象标注风险消除后，不再按“监测对象”进行帮扶，但要在常态化监测预警排查中持续关注。需要延续的政策主要是存在一定“时间周期”的帮扶措施，如小额信贷帮扶措施应持续至合同到期，公益岗位应持续到岗位协议到期，教育帮扶和雨露计划应持续到完成当前学段等。

[主持人]：脱贫户是否还可以享受帮扶政策？

[嘉宾]：“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管）是过渡期内巩固拓展脱贫攻坚成果的工作要求，有关帮扶政策适用于脱贫地区和脱贫人口。监测对象中的脱贫人口，即使消除了返贫风险，也要落实“四个不摘”要求，可以享受脱贫人口的相关帮扶政策。相关政策明确规定要延续的，也要持续落实。

[主持人]：监测对象是按户籍地还是常住地识别？

[嘉宾]：原则上以户籍地为依据，统筹考虑实际居住情况和家庭成员共享收支情况进行识别认定。实际工作中，一般应首先由户籍所在地开展识别认定，有利于落实帮扶政策。易地搬迁户原则上由迁入地负责识别认定，协同户籍地开展防止返贫监测帮扶工作。确有特殊情况不能由户籍地识别认定的，也可由常住地负责识别认定，在常住地及时纳入监测并落实帮扶，确保监测不留死角。

[主持人]：家庭成员中个别人口为城镇户籍或集体户籍，能否识别认定为监测对象？

[嘉宾]：监测对象以家庭为单位开展识别认定，原则上识别认定的是农村户籍人口。对于实际共同生活的家庭成员为城镇户籍或集体户籍，但没有享受城镇居民相关保障政策、符合条件的，可按实际共同生活人口识别认定为监测对象。

[主持人]：监测对象与农村低保对象的区别是什么？

[嘉宾]：监测对象和农村低保对象都属于农村低收入人口，分别由乡村振兴部门和民政部门认定，对象有交叉，但不完全重合。此外从防止返贫监测帮扶工作看，农村低保政策属于对符合相关规定的监测对象实施的一项兜底保障措施。

[主持人]：根据多项统计数据表明，我国贫困人口逐年减少，同时，随着防返贫动态监测的不断加强，相信，在全社会的共同努力下，我国将会早日实现全民致富，让每个人能够过上美好的生活。由于时间的关系，今天的访谈就到这里。让我们对李局长的精彩汇报表示衷心感谢！

[嘉宾]：谢谢主持人，谢谢各位网友，希望大家一如既往地关心和支持防返贫动态监测工作。谢谢大家!