宝鸡市渭滨区市场监督管理局2023年法治政府建设工作总结

（一）优化改革服务举措，激发经营主体活力。一是持续优化市场准入环境。加强部门协同、上下联动，深化“一件事一次办”集成改革，进一步压缩现场踏勘的环节和时间，持续提升主体准入、准营、退出的便利化水平；充分利用“双随机、一公开”监督检查机制，加强部门联动，减少监督检查频次，持续为企业发展减压增信。全年新发展市场主体4255户，同比增长5.3%。为市场主体开展“预约服务、上门服务、一对一服务”等特色服务，个体工商户“一照多址”改革实现零的突破，及时引导服务市场主体及时办理证照。全面实施《行政处罚决定书》和《行政处罚信息信用修复告知书》“两书同达”工作机制，印制信用修复文书3000份，办理行政处罚信息信用修复登记4户，办理市场主体经营异常名录列入1025户、正常移出168户。二是持续优化公平竞争环境。强化公平竞争审查机制刚性约束，积极开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。全区共自查政策措施313份（其中以区政府名义发文1份，区级部门文件312份）。推行“首违免罚”，全系统结案普通程序案件94件，减轻行政处罚36件，从轻行政处罚25件，“轻微免罚”“首违不罚”案件19件，减免各类罚款400余万元。三是持续推进民生领域“铁拳”执法行动，严厉打击侵权假冒、虚假宣传、涉疫物资质量违法、涉企违规收费等行为，关注“一老一小”权益，依法查处健康、养老、托育用品质量违法行为。健全完善价格监管机制，加强医疗卫生、教育等重点领域价格监管。全年开展专项整治行动40余次，妥善处置各类投诉举报4179件，检查各类主体12569家，组织政策宣贯、提醒告诫会51次，发放提醒告诫函1376份，办理民生领域案件70余起，罚没款入库310.03万元。

（二）加强市场秩序治理，市场秩序更加规范。一是深入推进放心消费示范创建活动。大力推动线下购物“七日无理由退货”向街区、景区、商圈延伸，促进企业诚信经营。二是牵头全区贯彻落实《宝鸡市强化知识产权保护工作的具体措施》，组织辖区企业先后参与“‘千企百城’商标品牌价值提升”“专利申请精准管理”“陕西省品牌价值评价”“陕西好商标”申报工作，完成“专利申请精准管理”申报；开展“铁拳”“剑网”“龙腾”“打击商标注册违法违规行为”等专项执法行动，发挥典型案件警示震慑作用；建成渭滨区知识产权服务工作站，实现知识产权纠纷案件调解零的突破。中铁宝桥集团有限公司与人保财险宝鸡分公司签订了海外知识产权侵权责任险，标志着我省首单知识产权海外侵权责任险成功落地。年内，全区专利授权977件,商标注册316件，全区有效注册量4709个。三是积极打造“互联网+明厨亮灶”特色品牌，推进食品安全智慧监管，在桥南市场监管所试点建立基层所一级的互联网+智慧监管综合平台，探索大数据监管新模式，推进非现场监管，提升监管规范化、精准化、智能化水平，高标准承办全市餐饮“两个责任”现场会。

（三）强化风险隐患排查，筑牢市场安全底线。一是狠抓食品安全监管。召开全区食药安委会议，区食药安委主任、区长对落实“两个责任”、提升食品安全治理能力提出要求。坚持“谁包保、谁负责”的原则，按照分层分级、层级对应要求，制定各级包保干部责任清单、任务清单和督查清单，签订食品安全责任与任务承诺书。全区目前已包联各类食品生产经营单位5511户，其中市级领导包联5户A级企业，15名区级领导和5个主要监管部门领导包联52户B级企业，102名镇街领导包联722户C级企业，258名村组（社区）干部包联4737户D级企业，做到了应包尽包、应督尽督。二是狠抓“两品一械”安全监管。完成药品零售企业GSP检查200余家，下达责改35家，约谈企业8家；检查医疗机构及疾控中心25家，乡镇卫生院及村卫生室14家；开展化妆品经营企业检查50余家；开展医疗器械风险会商4次，查找风险点4项；完成码上放心追溯码系统后台300余户企业打标；开展药品抽检50批次、化妆品抽检30批次。三是狠抓产品质量安全监管。开展2023年重点工业产品质量安全排查治理、烟花爆竹产品质量安全、燃气相关产品专项监督检查，强化危险化学品、钢筋、水泥、电线电缆、化肥、燃气具等25项重点工业产品安全监管。加强散煤生产、加工、储运、销售、使用环节全过程监管，配合市质检中心对龙山热源站开展常态性煤质检测9批次，无不合格检测报告。对全区4户机动车检验检测机构按照每季度一次的检查频次进行全覆盖式检查，对2户涉环境检测检验检测机构进行了全流程检查，对全区4户检测机构的换证、扩项进行全程参与，对全区检测机构基本实现了覆盖检查，持续保持了对检验检测市场的高压监管态势。开展2023年重点工业产品和消费品安全“你点我检·品质渭滨”监督抽查，对22类产品进行了60批次监督抽查。四是狠抓特种设备安全监管。扎实开展气瓶充装和检验机构治理、电梯专项整治、特种设备重大风险隐患排查整治，深入推进生产使用单位落实主体责任“两个规定”以及安全生产月活动，结合“企业主体责任落实年”开展特种设备“送技术、送服务”活动，开展了锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等重点领域专项治理，检查特种设备生产、使用单位356家次，没收违法液化石油气瓶10只，及时处理电梯问题8起，辖区重点监控的11家企业完成双重预防机制的建立。

（四）完善依法行政制度体系，筑牢市场监管法治根基。一是狠抓内部监督管理。坚持“三重一大”事项集体研究、民主决策，做到决议决定规范合法。严格依法制定规范性文件，建立局内合规审查程序，按要求报送司法部门审核和征求相关单位意见，行政规范性文件报备率、报备及时率、规范率均达100%。二是全面推进政务公开。在区局网页主动公示机构职能、执法监管、消费提示、食品药品安全、产品质量监管等信息，提供办事指南、便民服务、资料下载等公共服务，加强便民服务平台建设，及时回应社会关切。三是深入推进法律顾问工作制度。在制定规范性文件、作出重大行政决定等方面提供专业的法律意见和建议，进一步推动我局日常管理和行政决策的程序化、规范化和法治化。

（五）加强执法监督，有力规范行政执法行为。一是强化制度建设。按照标准化、规范化要求，编制《渭滨区市场监督管理局权责清单》，确保市场监管全面履职于法有据。制定《渭滨区市场监督管理局法治政府建设工作方案（2021-2025）》《渭滨区市场监督管理局法治市场监管建设评价方案》，深入推进法治政府建设。转发了省市《市场监管“首违不罚”清单（2023年）》《市场监管轻微违法行为减轻行政处罚清单（2023年）》，全面落实包容审慎监管要求。二是全面落实行政执法“三项制度”。通过企业信用信息公示系统、信用陕西、政府门户网站以及办事大厅等渠道和场所，向社会公示公开监管事项、行政处罚流程、救济渠道以及行政处罚信息，推动行政执法全流程公开；为一线执法人员配备执法记录仪、录音笔等监控设备，严格落实执法全过程记录制度；制定了《重大行政处罚案件集体讨论办法》，成立以局主要领导为主任的案件审核委员会，明确审核范围，细化审核标准、内容以及工作流程，夯实执法监督基础。三是扎实开展案卷评查。采取单位自查和实地检查的方式，对全区系统2022年11月4日至2023年11月3日期间立案办结的85件行政处罚案件逐一进行评查打分，对评查发现的问题限期整改，督促落实。四是严格履行法制职能。严把案件质量关，截至11月底，全系统执法机构共查办普通程序案件102件，罚没310.03万元，案件审核率100%；组织召开重大案件集体讨论会6次，有效确保案件质量，实现行政处罚公开、公平与公正。

（六）加强法治宣传培训，营造依法行政良好氛围。一是全面落实“八五”普法。制定《渭滨区市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划》《渭滨区市场监管局2023年普法依法治理工作要点》《渭滨区市场监管普法责任制清单》，深入推进“八五”普法工作落实落细。二是认真开展干部教育。坚持以考促学、以赛促学，组织系统干部参加全民国家安全教育知识竞赛、国家工作人员学法用法在线考试等系列普法活动，参学率、参考率、合格率均达100%。坚持以会代训、以会促学，运用春训、法律纪念日、座谈会等方式，先后开展干部法治教育活动12场次，培训干部150余人次。三是扎实开展法治宣传。结合重要时间节点，在繁华路段设立宣传点，向社会各界广泛宣传法律法规。深化“法律九进”主题活动，面向不同对象有针对性的开展法治宣传，覆盖范围近七千人次，不断提高社会各界法治意识。