对区政协十届三次会议第13号提案的答复函

 类别：A 

签发人：陈胜利

        宝渭民函〔2024〕56号

对区政协十届三次会议第13号提案的答复函

秦书翔委员、李智委员：

您提出的《关于巩固养老慈善，发展银发经济提案》收悉，非常感谢您对我区养老服务工作的关注和支持，现就有关情况答复如下：

一、基本情况

渭滨区现有常住人口53.58万人，其中常住老人10.4万人，老龄化程度高达19.41%。截至2023年底，全区建成区级中心敬老院1所、民办社会养老机构7所、农村幸福院39所、社区老年人日间照料中心及社区养老服务中心31所，集生活照护、康复医疗、休闲娱乐等服务功能于一体,大力开展托老养老、日间照料、居家上门服务、老年人助餐、临终关怀等养老服务，基本形成了居家社区机构相协调，医养康养相结合的三级养老服务体系，养老服务事业和养老服务产业都有了长足发展。一是养老服务设施更完善。2023年投资1500万元改造区中心敬老院建成的天健医养渭滨老年公寓、投资3000万元建成的朴萱医养院已投入使用，新增护理型养老床位300张。将医疗与养老紧密结合，以专业的照护服务，高品质营养餐食，定制化健康管理、丰富的娱乐活动为基础，提供人性化、精准化、标准化的一站式医疗及养老服务。目前运营的17家养老服务设施中，都实行市场化运营，均由第三方进行运营。初步为老年人打造了以文化娱乐、医疗保健、社区食堂、旅居康养、智慧养老产品体验等为亮点的十五分钟居家养老生活圈。二是养老服务管理更规范。坚持日常检查与集中整治相结合，开展了安全隐患大排查、燃气安全、食品安全、消防审验集中整治等专项整治活动，确保了养老机构规范安全运营。辖区8所养老机构已全部实行备案登记管理。对所有养老服务机构重点部位安装了视频监控，接入市级智慧养老平台实行“云视频”统一监管。三是养老服务质量更优质。积极组织动员辖区内7家养老机构及时参加省、市组织的护理员培训工作，通过“线上+线下”的形式，满足不同群体的培训需求。通过线上参加省民政厅组织开展的《老年人能力评估业务培训》、《老年认知症照护培训》等网络直播培训。2023年举办了我区养老护理员职业技能大提升培训班两期，不断提高养老护理员业务技能和水平。四是养老服务范围更全面。积极开展居家爱心上门服务工作，2023年54名护理员为344名老人提供居家上门服务4378人次，提供上门服务95346小时。分类施策，全面实施特殊困难老年人家庭适老化改造，为有适老化设施需求的老年人家庭安装马桶落地扶手、沐浴凳、拐杖等适老化辅助器具，对地面进行高差、防滑等处理，配置防走失装置等老年用品，最大程度为老年人居家生活提供安全和便利。

二、办理情况

接到区政府办公室转来您的提案后，我们认真分析了提案精神，初步领会了提案意图，细化办理措施，根据我区经济社会发展水平及养老服务工作的现状，我局今年年初已就我区如何发展银发经济开展了调研，谋划发展银发经济的长远规划。结合我区实际认为首先应聚焦老年人“急难愁盼”问题，满足老年人基本养老服务需求，从吃、住、行、医、康、养、游、购、娱等方面渐进式为不同年龄段的老年人提供多层次、多样化的养老服务，从发展养老事业向发展养老产业延伸，从而衍生出发展银发经济的新业态、新产业。

一是发展养老事业，解决急难愁盼。大力发展社区嵌入式服务设施，依托居家和社区养老服务设施建设，积极开展老年人助餐工作，引导餐饮企业、养老机构、物业企业在社区建设老年食堂，解决老年人基本生活需求。拓展居家助老服务，鼓励养老机构、家政企业开展居家上门服务，支持社区助浴点、流动助浴、代买代购、家政服务、陪诊就医等多种业态发展。大力发展社区便民服务，聚焦一刻钟社区生活圈，引导老年人服装、日用品、保健品、健身康复器材、适老化产品等实体店合理布局，鼓励商场、超市开设老年用品专区。

二是扩大产品供给，提升质量水平。发挥经二路核心商圈引领示范作用，依托经二路百善居养老综合体建成，在经二路西段规划布局高水平银发经济产业园区。聚集老年人物质及精神文化需求，支持涉及老年人吃（食品、保健品）、穿（服装鞋帽）、行（适老化产品）、游（康养旅居）、购（生活用品）、娱（文化娱乐、健身）、学（老年大学）等行业组织优先入住，推动品牌化发展，培育银发经济领域龙头企业。拓宽消费供给渠道，引导电商平台、大型商超举办老年主题购物节，支持设立银发消费专区。

三是聚焦多样化需求，培育潜力产业。强化老年用品创新，开发功能性老年服饰、鞋帽产品，重点开发应用适老化日用产品和老年休闲陪护产品。打造智慧健康养老新业态，大力发展康复辅助器具产业，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、防走失智能设备。发展抗衰老产业，推动生物技术与延缓老年病深度融合，开发老年病早期筛查产品和服务。鼓励开发家庭同游旅游产品，拓展怀旧游、青春游等主题产品，推进全域无障碍环境建设，建立老年友好型城市，打造一批有影响的老年体育赛事品牌。组建覆盖全国的旅居养老产业合作平台，培育旅居养老目的地。

四是协调卫健部门牵头优化老年健康服务。加强老年人健康保健知识宣传，倡导积极老龄观，健康老龄化，做好老年人健康体检工作。加强综合医院、中医医院老年医学科建设，推进医养结合服务，建立一批社区老年友善医疗机构，鼓励基层医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭。为独居、高龄等有需求的老年人配置可穿戴传感器等智能老年用品，实时对老年人生命体征进行监测管理。充分发挥中医药在老年人治未病及养生保健的优势，以家庭为基本单元，社区为中心，医院行使医疗决策，建立中医药全程参与的养生、保健、医疗、康复结合模式，宣传适宜老年人的中医药健康知识，开展中医药健康评估、健康干预及药膳食疗科普，为高血压、糖尿病患者提供健康管理、老年人常见病和慢性病防治及适宜老年人的中医养生知识，推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医传统运动项目。

三、下一步工作计划

今后我局将继续加强三级养老服务体系建设，不断优化养老服务，加快镇街区域养老服务中心建设及居家和社区养老服务设施全面运营，积极开展老年人助餐工作，全力打造“十五分钟”养老生活圈，确保老年人在家门口就能享受到基本养老服务。同时我们将继续开展调研，完善制定我区发展银发经济长远规划，及时向区委、区政府汇报，待审定同意后，协同相关部门做好各项措施落实，齐抓共管，推动银发经济产业在我区落地生根。让老年人共享发展成果、安享幸福晚年的同时推动我区经济工作高质量发展。

渭滨区民政局

2024年5月14日

（联系人：冯卫华     联系电话：0917-3668781）