原文链接：宝渭政办发〔2020〕52号关于印发2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

一、编制背景

进入秋冬季，大气污染物排放量增加，加之空气扩散条件“先天不足”等原因，大气环境进一步加大了

二、主要目标

坚持问题导向，紧盯主要污染物pm2.5浓度同比下降的目标要求，强化协同治理，积极应对重污染天气，确保区域空气质量得到持续改善。

三、总体思路

《方案》以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作，服务“六稳”“六保”大局。《方案》重点结合我区实际对任务进行细化、具体化，分阶段到各个部门。目标和任务设置既考虑与打赢蓝天保卫战目标相衔接，又充分考虑各地工作实际和可操作性。立足于有效应对重污染天气、清洁取暖散煤替代、抓好“散乱污”企业管理、全面推进柴油货车治理、污染源深度治理等方面，加强基础能力建设，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实。

四、主要任务

在有效应对重污染天气方面，要求严格按照《技术指南》细化清单，精准完善应急减排清单，确保涉气企业全面覆盖，深化区域应急联动，针对企业实际情况分类施策，夯实应急减排措施，坚决不搞“一刀切”。在全力推进清洁取暖散煤替代方面，坚持“以气定改、以供定需、先立后破”的原则，加强日常监督，对已完成改造且验收合格的，及时给予运行补贴。加强禁燃区内散煤和生物质管控日常巡查检查，严防散煤复烧。在抓好“散乱污”企业管理方面，建立动态管理台账，对新发现的“散乱污”企业及时建档立册，坚持“发现一起，整治一起”确保“散乱污”企业动态清零。在全面推进柴油货车治理方面，严格落实《宝鸡市柴油货车污染治理攻坚战实施方案》，加快推进老旧柴油货车淘汰，开展油品质量专项检查行动。在工业污染源深度治理方面，制定《秋冬季涉气工业企业监管工作方案》，加强对工业企业监督帮扶力度，确保企业达标排放。巩固燃煤锅炉清零成效。实施工业炉窑治理，加快淘汰落后产能，全面加强建材、有色、铸造等重点行业无组织排放治理，年底前开展一次无组织排放排查整治。加强企业挥发性有机物污染治理，持续推进VOCc治理攻坚各项任务措施。在优化调整用地结构方面，制定《2020-2021年秋冬季扬尘管控工作方案》，夯实各部门智能和管理责任，持续开展扬尘污染防治检查。强化道路扬尘污染防治，严格烟花爆竹禁燃禁放管控，打击各类存储、销售、运输、燃放等违法行为。

五、亮点特色

一是更加注重依法依规。坚决反对“一刀切”，实施细则没有涉及强制性错峰生产、大范围停工停产等要求，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规，做好秋冬季大气污染防治各项工作。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版）》要求，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，一方面鼓励“先进”，让治理水平好的企业受益，另一方面鞭策“后进”，推动行业治理水平整体升级。

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