2022年11月11日至12月31日区委第一巡察组对区教体局党委开展了巡察。2023年5月6日区委巡察组向我局党委反馈了巡察意见，在肯定各项工作的同时，客观中肯、实事求是地指出了巡察中发现的问题，并有针对性地提出了整改意见建议。局党委高度重视，对反馈问题主动认领，照单全收，立行立改。经过认真梳理，我们将巡察组反馈的4个方面11个问题细化为28项，并逐一剖析问题根源，研究制定整改措施，逐条逐项抓好整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改情况予以通报。
一、提高政治站位，切实履行巡察整改政治责任
局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决扛起巡察整改政治责任，扎实有力推进巡察整改工作。
（一）高度重视，加强领导。成立以党委书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、局机关各股室、系统各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，局分管领导兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。
（二）制定方案，压实责任。针对巡察反馈的问题，研究制定整改方案和整改台账，逐条逐项进行剖析，明确整改措施、责任领导、牵头部门、落实单位和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。
（三）上下联动，合力推进。党委书记、局长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。
（四）统筹兼顾，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前教育教学重点工作紧密结合，与落实全面从严治党要求紧密结合，与抓好省市区“三个年”活动和渭滨教体“四年活动”紧密结合，对照整改方案和台账，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改；对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。
二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改任务落实
3个月来，局党委坚决扛起巡察整改政治责任，聚焦区委巡察反馈问题，以彻底的自我革命精神、刮骨疗毒的勇气、壮士断腕的决心，逐条逐项全面深入抓好整改任务落实。目前，通过全局上下共同努力，巡察整改工作已取得阶段性成效，针对反馈的4个方面28个具体问题，23个已整改完成并将长期坚持，3个正在整改，2个随着改革进度逐步推进整改。
反馈问题一：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不深入。
具体问题1：政治理论学用结合不够紧密。
整改措施及成效：一是不断推进理论学习中心组制度化规范化建设，结合实际科学制定局党委理论学习中心组2023年学习计划，建立领学、互学、共学、自学“四学机制”，把跟进学习习近平总书记最新讲话、最新文章等作为中心组学习的“第一议题”，采取对照原文学、交流研讨学、现场体验学、警示教育学等方式，学深悟透党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是紧扣渭滨教育发展瓶颈确定交流研讨主题，在深入基层调研、掌握实情的基础上，进行交流研讨，提出破解教育发展难题的具体措施。截止7月底，局党委理论学习中心组集体学习10次，交流研讨2次，出勤率98%以上。三是开展机关“红烛讲堂”活动，注重用好“学习强国”学习平台、“渭滨先锋”“渭滨宣传”微信公众号等网络学习平台抓好个人自学，保持每日一学的学习习惯，不断提高学习质量和效果，全系统“学习强国”学习参与率每天不低于70%，1人荣获省级优秀学员，3人获市级优秀学员。
具体问题2：意识形态工作抓得不够扎实。
整改措施及成效：一是紧紧围绕中央决策和省市区委部署，严格落实意识形态“八纳入”工作机制和“23221”工作要求，全面分析研判系统意识形态工作，对基层单位2023年上半年意识形态工作进行专项督查，并于6月26日向区委专题汇报系统意识形态工作开展情况。二是深入开展网络意识形态安全专项清理行动，制定《教育舆情收集研判和应对处置工作制度》，组建系统网评员队伍50名，紧盯开学季、中高考、节假日、学校招生等敏感时期、重点时段、特殊群体的网络舆情监测，主动介入、提前干预、科学引导、积极化解。上半年先后稳妥处置“12345”热线工单、市区批办件、舆情批办事项等400余条。三是紧扣建设教育名区目标，以渭滨教育作风建设年、改革创新年、质量提升年、项目突破年“四年活动”为年度主题，统筹用好“渭滨区教育体育局”微信公众号等新媒体，全方位、多渠道宣传展示渭滨教育发展新成果、新形象。截至7月底，在“渭滨区教育体育局”微信公众号发布信息850余篇，市级以上媒体发布信息40余篇，多篇原创信息点击量突破1万+。四是不断加强全系统新媒体建设和管理，制定《政务新媒体信息发布“三审三校”管理办法》，坚持“分级审核、先审后发、授权发布”原则，落实“三审三校”，筛查敏感信息、图文、视频及“固定表述”，严格把控发布信息质量。开展政务新媒体自查，派员参加区级通讯员培训，召开全系统宣传工作会进行业务培训，切实增强系统信息宣传工作者新闻撰写、编辑审核和发布能力。
反馈问题二：贯彻落实党中央决策部署和省市区委要求有差距。
具体问题3：对公办学前教育统筹谋划不足。
整改措施及成效：一是依托国家教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园。投资7000万元的广元南路幼儿园主体施工已完成，正在进行安装及装饰装修；投资1560万元的海棠幼儿园内部装修基本完成。二是关停博艺幼儿园、红苹果幼儿园2所办学规模小、条件差、硬件不达标幼儿园。广元南路幼儿园、海棠幼儿园建成投用后将增加学位990个，全区公办幼儿园在园幼儿占在园幼儿总数的比例，力争达到58%以上。
具体问题4：教育优质均衡问题突出。
整改措施及成效：一是按照“划定学区、对口直升、免试免费、就近入学”和“户籍登记为主、住房登记为辅、居住登记和就业经营补充”的原则，在2023年全区义务教育学校招生入学工作中，理清当前的突出矛盾，着力解决义务教育阶段择校、大班额问题，确保招生入学各环节有序衔接，维护人民群众利益。二是科学制定实施《渭滨辖区随迁适龄儿童入学办法》，优化简化入学流程，推进随迁子女享有公平公正待遇。统筹安排随迁子女300余人入学，广大人民群众教育获得感、幸福感进一步增强。三是烽火中学与清姜路中学集团化办学，将原清姜路中学设置为烽火中学南校区，有效解决清姜片区择校热、大班额现象。渭滨一中建设项目主体完工，正在进行装修及安装施工，建成后将增加学区学位2180个，有效整合姜谭片区教育资源，推动教育优质均衡发展。
具体问题5：教师队伍不稳定。
整改措施及成效：一是根据自然减员、缺编、岗位设置空缺、学科缺员、教学实际等情况确定教师年度招聘计划，统筹事业单位公开招聘、公费师范生、高层次人才引进、优秀教师选调等多种方式加大教师招聘、引进力度。2023年共招录教师79人。二是严格执行国办发〔2016〕62号文件精神，根据全区在职教职工总人数，分岗位核定一年的基础性绩效和奖励性绩效工资总量，保证非义务教育学校绩效工资标准与义务教育学校一致。按照国家要求，不断完善待遇制度，坚持多劳多得，优绩优酬，充分发挥奖励性绩效工资及增量的激励导向作用，为全区教师足额发放绩效工资增量，确保教师平均工资水平不低于公务员，极大坚定了广大教师安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的信心。三是严格按照“以岗定补，在岗享受，离岗取消”原则，将晁峪地区两所学校55名教师的乡镇工作津贴、乡村教师生活补助逐月随工资发放到位，有效激励了广大乡村教师扎根农村教育的热情。
具体问题6：校外培训机构监管不到位。
整改措施及成效：一是建立“政府为主、教育牵头、部门协同、学校联合、社会参与”的校外培训机构综合治理机制，组织市场监管、文旅、工信等部门开展违规收费排查防范“卷钱跑路”、安全隐患排查及年度检查等拉网扫街式排查活动，指导区文旅局、区工信局将学科类、文化艺术类、科技类校外培训机构售课、收费、消课、退费等事项全面纳入全国校外教育培训监管与服务平台管理，实现校外培训机构全流程监管、全过程管理。二是由区教体局牵头，组织“双减”工作领导小组成员单位持续开展学科类隐形变异培训防范整治工作，巩固校外培训治理成果，规范校外培训行为。暑假前后，区教体局共下发相关监管文件4份，联合辖区派出所、文旅局、双创办等部门开展排查检查3次，整顿校外培训机构10所，约谈、处置纠纷70余起，查处无证经营的学科类隐形变异培训机构1所，下发《关停通知书》1份。
整改措施及成效：一是按照改造一批、提升一批、建设一批、谋划一批的工作思路，大力推进广元南路幼儿园、渭滨区第一初级中学、渭滨区职业教育中心分校、渭滨全民健身运动公园(新建路操场)4个教育重点建设项目，项目建设多次接受市区调研和督导，区局获区重点项目建设管理先进单位。积极争取国家和省市改提专项资金，29个中小学、幼儿园暑期改造提升项目正在进行。二是加强校舍安全排查，4月份印发《教体系统校舍建筑安全排查工作通知》，收集整理系统91所公、企、民办中小学（幼儿园）学校校舍有关资料。5月份对辖区公办中小学、幼儿园校舍安全进行复查，累计排查学校建筑物246栋，建筑面积约49万平方米。三是加大学校信息化建设力度，5月份开展系统学校信息化设备硬件家底大盘查，做好设备互联互通、维修升级、加工改造，盘活闲置设备，提高使用效能。6月21日组织召开渭滨区信息化建设交流培训会，对各单位信息技术管理人员进行培训。结合省市“数字校园”创建工作，为各学校添置智慧黑板、学生电脑、校园电视台设备等教育教学设施，截止7月底，累计投入1086.39万元。长岭中学投资50余万元建成校园电视台，烽火中学、经二路小学建成录播教室并投入使用，渭滨中学、清姜小学、金陵小学3所学校创建为宝鸡市第一批智慧校园，2023年底前将有17所学校建成省级数字校园，2025年全区所有中小学将建成数字校园。
反馈问题三：坚持和加强党的领导不够有力。
具体问题8：推进重点工作不够有力。
整改措施及成效：一是制定并下发《渭滨区教体系统重点项目建设管理制度》，落实督查督办、工作例会制度、分析研判、全面指导等制度，加强职教中心分校、广元南路幼儿园、渭滨第一初级中学重点项目管理，推动全系统重点项目建设制度化、规范化、程序化。二是建立主要领导推动、分管领导包抓、工作专班推进、周安排、月调度、季分析的“3+3”硬举措，做到明确任务、倒排工期、挂图作战。坚持“安全第一，质量为先”的原则抓实项目实施管理，确保项目建设安全、质量和进度。目前，广元南路幼儿园和渭滨第一初级中学主体完工，正在进行装修及安装施工；职教中心分校1号楼主体施工至5层（共5层），2号楼主体施工至2层结构板（共6层），地下车库主体施工完成，3号楼条形基础施工开始施工（共1层）。三是2023年以来，协调多方力量，推动“县管校聘”管理改革落实，统筹安排系统80名校长、131名教师交流轮岗。草拟《渭滨区教体系统教职工分流调配岗位统筹管理实施方案（试行）》《渭滨区教体系统教职工竞聘上岗工作实施方案（试行）》《渭滨区教体系统校长教师交流轮岗实施方案（试行）》《渭滨区教体系统教职工待岗培训管理办法（试行）》《渭滨区教体系统教职工退出教师岗位实施细则（试行）》5个实施方案，并就推进情况报请区委教育领导小组会议审定，协调区委编办、区人社局等部门就改革工作做专题调研。四是举办区级教学能手评选，承办市级教学能手评选；7月份在金陵小学开展青年教师基本功大赛；8月份在晁峪初级中学组织新教师开展为期一周的新教师岗前入职培训，在渭滨中学举办“击鼓催征亮实绩，奋楫扬帆建新功”校（园）长擂台赛。2023年拟命名区级教学能手60名左右、教学新秀54名，18名教师荣获市级教学能手称号，9名教师荣获省级教学能手称号，5名教师被命名为宝鸡市第九批学科带头人，5名教师被推荐参加省级评选，1名校长被命名为陕西省骨干校园长培养对象。组织校园长培训项目19个，参训校园长（含书记）37人；教师参加省培210人、市培226人、区培150人；20名省级教学能手参加省级培训，其中8名教师在培训中承担示范课。
具体问题9：党组织领导的校长负责制落实不到位。
整改措施及成效：一是深入落实中办《意见》、省委组织部等五部门《工作措施》和市委组织部等四部门《工作清单》要求，7月底已撤销渭滨中学党总支，成立渭滨中学党委。结合干部调整已完成金陵中学、相家庄中学、宝氮子校、新民路小学、东四路小学等5个学校书记、校长“一肩挑”，为姜城中学、职教中心、金陵中学、滨河中学、相家庄中学、钢管厂子校、经二路小学、新民路小学、航天小学、宝桥小学、凌云小学等11所学校配备了专职副书记，其余学校按照《宝鸡市贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制工作清单》要求，在2024年6月底前完成专职副书记配备。结合基层党组织换届选举，对长岭中学等3个书记、校长未按规定分设的学校配备专职副书记，烽火中学等5个（清姜路中学与烽火中学合并）书记、校长分设的学校校长兼任党组织副书记。二是狠抓教体系统领导干部学习培训，通过局党委书记讲专题党课、校长书记培训会、暑期领导干部学习会等形式，分批分类安排书记、校长参加任职培训，提高认识，明确职责。7月份组织14名党组织书记参加了第7期全国中小学校党组织书记网络培训，专题学习中小学校党组织领导的校长负责制有关内容，不断提升党组织书记履职尽责能力。
具体问题10：教师职业道德建设还需加强。
整改措施及成效：一是夯实师德师风建设主体责任，先后印发《渭滨区教育体育局关于做好2023年度师德师风建设工作的通知》《渭滨区教育体育局关于进一步规范教师网络行为的通知》《渭滨区教育体育局关于举办2023年暑期教师学习会的通知》等,通过集中培训、专家授课、交流研讨、警示教育、师德宣讲、主题征文、签订承诺书、观看优秀影片等师德师风教育活动，引导广大教职工以德立身、以德立学、以德施教，先后开展师德师风培训113场次，开展师德师风警示教育63场次，参与培训2925人。活动结束后，组织全体教职工对学习培训成效进行在线检测，检测合格率100%。6月份召开师德师风建设工作推进会，传达教育部师德师风视频会议精神，通报近期师德师风问题，有针对性地提出工作要求。二是畅通举报渠道，面向社会公开举报邮箱及举报电话，持续推进师德师风月报制，逐月编制、印发师德师风动态4期，对6所学校师德师风建设8个创新活动予以推广宣传，对8所学校5个风险点及时进行预警。6月14日区教体局联合驻区教体局纪检监察组，采用“四不两直”方式，开展教师纪律作风和师德师风建设大检查，对检查存在问题及时进行通报。三是围绕在职教师违规有偿补课、学术不端、师德不正等失德失范行为，中小学校和幼儿园擅自设立服务性收费和代收费项目、委托家长委员会违规收取费用，变相强制学生购买教材教具、违规收取补课费等问题，开展自查自纠，建立问题台账50余份，签订廉洁从教承诺书3000余份。
反馈问题四：形式主义、官僚主义现象依然存在。
具体问题11：会多文多现象尚未根本改观。
整改措施及成效：一是严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，大幅减少“上下一般粗”的转发文件，杜绝“红头”改“白头”、正式改便笺等隐形变异问题。二是加强会议管理，严控会议规模、时间，少开会、开短会、重实效，杜绝层层套开、重复召开，能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的一律不开会。截止7月底，党政共印发文件173份，较去年同期下降14.5%，召开全系统大会频次较去年同期减少40%以上。
具体问题12：局党委班子密切联系群众的作风还不够深入。
整改措施及成效：一是坚持以人民为中心的发展思想，健全完善党员、干部联系群众制度，定期查摆党员干部在密切联系群众等方面存在的问题和差距，提升为民服务意识。优化调整局领导班子成员分工，坚持党委委员党建工作联系点制度，班子成员经常深入基层了解学校发展状况，广泛倾听一线教职工意见建议，现场办公，解决基层单位实际问题。二是在全系统大兴调查研究之风，将领导班子下一线调研纳入年度工作计划，纳入民主生活会对照检查内容，自觉接受监督。围绕党中央确定的12个方面重点内容，聚焦基层党建、“双减”政策落实、教育质量提升、名师名校名校长打造、师德师风建设、校园安全管理、学校后勤管理、教师队伍建设等重点难点任务，采用“领题+自选”的方式确定局党委班子成员调研课题7个、基层单位调研课题47个，明确完成时限，扎实开展调研，以深化调查研究推动解决教育发展难题。今年以来，班子成员结合校园安全督导检查、教育重点项目建设、基层领导班子研判等工作下基层调研10余次。
具体问题13：对基层单位的需求了解掌握不深、不透。
整改措施及成效：一是聚焦党组织领导的校长负责制、教育评价改革、县管校聘、“双减”、思政课建设、集团化办学、名师名校名校长工程等改革创新主题，班子成员先后多次深入基层、深入学校、深入师生，了解有关教育工作方针政策的贯彻落实情况，提出全区公办中小学校党组织设置调整、校点布局调整、“县管校聘”等教育重大政策和体制机制改革建议。二是按照“高目标定位、高标准建配、高水平办学、建成即名校”的总体要求，经二路小学和川陕路小学集团化办学已顺利运行。在全面数据分析、广泛调研论证，并征求6所企业和部分学生家长意见建议的基础上，结合清姜地区办学实际，积极回应社会关切和家长诉求，进一步优化教育资源配置，实现烽火中学和清姜路中学合并办学，有效缓解教育资源不均衡、择校热、大校额、大班额等突出问题。依托北京培文教育集团先进的办学理念、优质的人力资源、健全的托管机制，在渭滨中学和长岭中学实施“高中优生培养”项目，组建渭滨区培文“领航班”5个，有效解决制约渭滨教育高质量发展的瓶颈问题，极大满足人民群众对优质教育资源的需求。三是积极践行“快严细实廉”工作作风，推行实施方案、行动计划、任务清单一体管理，严格落实跟踪督办、预警催办、现场交办工作机制，确保各项工作任务落细落实。聚焦师生群众“急难愁盼”问题，常态化开展“我为群众办实事”活动，采取领导带队、股室人员参加等方式，经常性深入基层一线开展调研，指导帮助学校和师生解决发展难题，先后收集汇总、整理研判、协调解决师生群众“急难愁盼”问题90余个。
反馈问题五：担当尽责、为基层服务不够有力。
具体问题14：工作不细不实。
整改措施及成效：一是制定《关于大力减轻中小学校和教师负担进一步营造教育教学良好环境的工作措施》，坚决纠治抓落实简单机械、层层加码、刻意加重基层工作量和负担，坚决杜绝让基层重复报送资料，大幅减少让基层填写报表、报送纸质材料的频次。二是严把“活动进校园”关口。进一步建立完善“进校园”活动审核制度，坚持凡进必审、从严把关、精简整合的原则，对“进校园”活动的主题内容、实施范围、组织方式、开展时间、条件保障等进行审核，实行清单管理，坚决杜绝要求教师、学生家长安装与教育教学无关的APP、参与平台投票、点赞等事项，让广大教师潜心教书、静心育人。半年来，各股室为基层学校精减与教育教学无关的事项20余项，让基层单位报送资料、填写报表及报送纸质材料的频次同期下降35%以上。
具体问题15：服务师生、家长意识还不够强。
整改措施及成效：一是牢固树立群众观念和“管理就是服务”的宗旨意识，沉下心来，深入学校、幼儿园，深入广大群众和学生家长，全心全意为学校、幼儿园和群众服务，想他们之所想，急他们之所急。在“渭滨区教育体育局”微信公众号增设“服务”栏目，及时向社会公布入学招生、教育资助等咨询电话和相关政策，通过官方微信公众号、学校微官网、班级群等媒体广泛宣传教育政策，不断提升群众知晓率。二是积极创建“政治素质优、担当作为优、为民服务优、廉洁自律优”的“四优”模范机关，深入开展“我为群众办实事、我为教育加把力、我为同事搭个台、我为自己添个彩”活动，全面提升局机关各股室服务师生、家长的意识和满意度。截止8月初，通过渭滨教育微信公众号等宣传招生政策、资助政策、收费政策10余次，通过电话解答招生政策1500余人次，通过信访件答复教育政策咨询400余次，有效提升了师生、家长对教育政策的知晓率和对渭滨教育的满意度。
反馈问题六：执行财经纪律和财务制度不严格。
具体问题16：财务支出审核把关不严。
整改措施及成效：一是坚持有错必纠，及时整改，加强经济业务合同的管理，完善合同各项要素，加强财务人员业务培训，提高业务能力，坚决杜绝此类问题再次发生。二是健全完善内部控制制度，加强内部基础管理，强化会计业务流程，实行财务不相容岗位相分离的制度，强化会计监督制度。三是提高经费管理能力，4月至5月份组织系统各单位开展财务工作自查，并抽调人员进行年度财务工作检查，细化学校经费管理具体措施和规章制度，严格会计审核，不断提升学校精细化管理程度。
具体问题17：财务记账不规范。
整改措施及成效：一是及时更正记账科目，召开账务审计股全体人员会议，分析存在问题，深挖问题根源，加强对报账员、记账员的业务培训，提高履职尽责能力，严格遵守财经纪律，牢固树立规范意识。二是加强财务管理，严格按照《中华人民共和国会计法》和会计制度规定,进一步加强会计工作规范化程度,建立健全财务内部管理制度，按规定设置会计科目，进行账务处理。三是加强财务团队业务交流，修订《财务团队业务交流和考核工作方案》，把系统财务人员分成四个小组，聘用业务能力强的组长、业务导师，开展校际间业务联盟、手拉手、结对子等活动，坚持每月例会制度，学习业务知识，交流解决业务中的实际问题，提升组内业务水平、工作质量和效率。
具体问题18：存在违规支出。
整改措施及成效：一是由局主要领导对相关责任人进行批评教育，对存在问题进行深刻反思。进一步细化财务支出管理环节，加强工会经费监管，严格财经纪律，严把财务开支关，规范报账审批程序，做到账目清楚，合规支出。二是出台《渭滨区教体系统财务管理制度》《渭滨区教体系统单位经费管理绩效考评及财务人员考核办法（试行）》等制度，编印《财务管理资料汇编》和《渭滨教育计财工作》期刊，下发《关于进一步加强教育经费和财务管理的通知》等文件，提高系统学校财务管理水平，从严控制单位各项开支，坚决制止铺张浪费。三是加强财务队伍建设，把5、6月份作为财务业务专题学习月，采用集中培训和分散学习相结合的方式，对《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则(修订)》和经费管理、政府采购、国有资产管理、会计基础、预算绩效评价、项目管理、财务具体业务等内容进行细化研讨学习，全面提升财会人员的政策水平，思想素质和业务能力。
反馈问题七：工程项目监管不到位。
具体问题19：工程验收不规范。
整改措施及成效：一是安排基建工作中心对7个学校12个项目的隐蔽、分部、竣工等环节进行进一步核查，完善工作资料，落实监管责任，确保工程质量。配合区审计局完成对7个学校12个项目的工程审计，现均已拿到审计合格报告。二是加强学校项目管理，2023年5月研究制定了《渭滨区教育体育局基建项目（维修改造）建设管理制度（试行）》，结合每年下发的《渭滨区教体系统基建工程项目指导手册》，不断规范学校对工程项目的隐蔽、分部、竣工监督验收程序。今年以来，基建工作中心已参与备案工程项目验收，并达到验收合格标准。三是严格落实各级政府、各部门、行业有关项目管理文件要求，落实项目法人责任制、工程质量责任制、招投标制、监理责任制等制度。基建工作中心加强系统学校工程项目的指导、监督、协调、服务工作，促进全系统基建项目建设制度化、规范化、程序化。2023年3月印发项目提醒整改函1份，印发《关于重点项目在重大假日期间加强管理有关要求的通知》和《关于进一步加快推进重点项目建设的通知》。
具体问题20：工程变更手续不全。
整改措施及成效：一是不断加大项目建设监管力度，责成项目建设单位进一步完善变更签证、认质认价、工程材料、工程验收等重要节点的程序资料，及时向基建工作中心备案，确保工程程序合规、质量过硬。二是指导学校进一步做细做实工程手续变更等重要环节关键节点的程序管理、资料整理和存档工作，要求学校重要变更签证必须程序合规，必须开会研究确定，必须学校、监理、施工企业“三方”签字，必须及时向局基建中心审核备案。近期，通过重点项目攻坚群、项目工作管理群等，下发加强管理通知要求，给予有项目学校阶段性指导意见建议10余次。三是严格按照国家、省市区有关文件及《渭滨区教体系统基建工程项目指导手册》，指导系统学校做好项目管理工作。项目实施过程中，加大项目督导力度，区局主要领导、分管领导、基建工作中心每月深入项目现场督导安全、质量和进度，目前已到重点项目校巡查督导30余次。
反馈问题八：党内政治生活不严肃。
具体问题21：教育领域专项整治民主生活会征求意见不充分。
整改措施及成效：一是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》等要求，认真落实全面从严治党政治责任，切实履行党委书记第一责任人职责，发挥好带头示范和督促把关作用，专题研究部署、精心组织安排，紧扣会议主题，着力抓好学习研讨、谈心谈话、查摆问题、批评和自我批评、问题整改等环节工作，确保民主生活会开出高质量新气象。二是采取召开座谈会、设立征求意见箱、下发征求意见函、走访调研等方式，广泛听取基层各单位、区级有关部门、局机关各股室等方面的意见建议，要求基层单位本着对渭滨教体事业发展高度负责的态度，客观公正地指出制约渭滨教育高质量发展的短板弱项，提出对局党委班子和成员的意见建议，原汁原味向领导班子及其成员进行反馈，真正做到问需于民、问计于民。
具体问题22：“三会一课”质量不高。
整改措施及成效：一是结合局机关工作实际，制定切实可行的支部工作计划，抓好工作落实，总结好工作经验。结合当前思想实际和政治形势，不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式，真正将“三会一课”各项要求落到实处，切实增强党内生活的时代感和吸引力。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日制度，开展“感受科技魅力 凝聚奋进力量”“清风沐机关 廉韵润初心”等主题党日活动4次。把学习和遵守中国共产党章程党规作为开展党内政治生活的基础性经常性工作来抓，党委书记以《学习贯彻党的二十大精神 加快推进教育高质量发展》为题讲党课1次，局机关党支部围绕学习贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神、日常党建工作任务落实等内容，坚持每季度召开党员大会1次，每月召开支委会1次、党小组会1次，党支部书记、党员讲微党课2次。
具体问题23：评先树优程序不民主。
整改措施及成效：一是修订完善局党委《关于执行“三重一大”制度的实施细则》，全面推进局领导班子民主、规范、科学决策,不断提高执政能力,更好地执行“三重一大”事项集体决策制度。二是在全系统评优树模、干部调整、教师分配、职称评定等工作中始终坚持重实绩、重公论的基本准则，严格按照组织工作程序，广泛听取广大师生群众的意见建议，全面了解掌握其德、能、勤、绩、廉表现，民主推荐、集体确定。三是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行局党委会议事规则，落实事前沟通、一定范围酝酿、会议研究定向、事中把关督导、事后评议问效工作机制和“一把手”末位表态制度，会前做好会议议题确定和会议材料准备，会上充分听取与会人员意见，如实记录会议讨论、会议表决和会议决议三个环节的全部内容。会后按照分工负责抓好党委会决定、决议的落实，并主动向局党委汇报各自执行情况。
反馈问题九：干部队伍建设有短板。
具体问题24：干部梯队结构不合理，后备干部培养储备不足。
整改措施及成效：一是强化干部队伍管理，通过严格选、分开设、交叉任、精准考，选优配强基层党政领导班子。实施年轻干部“墩苗育苗”行动，持续扩大学校中层选聘的自主权，选拔一批综合素质好、业务能力强的优秀年轻干部到中层岗位锻炼。二是通过“县管校聘”管理改革，建立系统干部交流轮岗制度，通过交流轮岗优化各单位干部队伍的年龄结构。3月以来，先后对全区13所中学、12所小学、3所幼儿园的领导班子进行调整，共提拔使用干部46名，其中7人提拔到正校（园）级岗位，39人提拔到副校（园）级岗位。45岁以下新提拔30人，系统领导干部平均年龄由原来的49岁下降到46岁。另有27名同志交流使用，调整6个下属事业单位领导干部7人。
具体问题25：鼓励激励机制发挥不充分。
整改措施及成效：一是建立系统干部常态化调整工作机制，制定系统中层管理人员交流、轮岗办法，8月份有9名中层管理人员自愿申请或经党组织推荐参与校际交流。二是加大系统后备干部培养力度，建立机关干部绩效考核机制，实施机关干部积分制管理，优化调整机关股室职能及人员分工，3月份以来，2名中层管理人员被提拔担任川陕路幼儿园和龙山幼儿园负责人，8名机关同志被提拔为股室负责人。
反馈问题十：履行管党治党政治责任有差距。
具体问题26：责任和措施落得不实。
整改措施及成效：一是坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚持问题导向，保持战略定力，以永远在路上的坚韧和执着落实全面从严治党责任。结合实际制定党委主体责任清单，建立完善相关工作制度，将党的领导、党的建设贯穿办学治校、立德树人全过程，不断坚持和加强党对教育工作的全面领导。二是按照《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》等要求，专题研究部署，精心组织安排，全面细致做好会前学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题等准备工作，严肃开展批评和自我批评，坚持“当下改”和“长久立”相结合，完善体制机制，以务实有效的问题整改提升民主生活会效果。
具体问题27：重点领域风险防控和压力传导不到位。
整改措施及成效：一是紧盯教育领域群众身边腐败和作风突出问题，聚焦“双减”政策落实、师德师风建设、校园安全管理、营养改善工作、学校后勤管理等5个方面，以“五聚焦五提升”为抓手推动专项整治走深走实。二是坚持干部任前廉政谈话和日常工作警示约谈成为常态，常抓廉政警示教育，通过邀请区纪委书记作廉政教育报告、观看廉政警示教育专题片、通报全国教育系统违反中央八项规定精神典型问题及相关典型案例、派驻纪检监察组组长、党组织书记、校长带头讲廉政党课等有效形式，牢固树立干部职工懂规矩、守纪律的意识。三是以严、廉、清、实“四字诀”扎实推动清廉学校建设提质增效，建设廉政教育阵地20余处，开展“传承好家风，筑牢廉洁‘墙’”“廉洁故事我来讲”“清风正气润心田”“一封家书寄清风”等廉洁文化进校园活动60余场次，培育和形成“政风清明、校风清静、教风清正、学风清新”的良好政治生态和育人环境。四是加大监督执纪问责力度，联合驻区教体局纪检监察组加强监督检查力度、频次，通过联合检查、暗访检查等方式，深挖细查教育领域重点岗位、关键环节、关键少数问题，对有关问题线索优先处置。2023年上半年给予政务警告处分1人，诫勉谈话1人，提醒谈话7人，批评教育7人。
反馈问题十一：上一轮巡察整改落实不彻底。
具体问题28：十四届区委第一巡察组巡察反馈的借调人员职称评定问题仍未得到彻底解决。
整改措施及成效：出台局机关干部选调办法，加大机关干部交流轮岗力度，树立重实干、重实绩鲜明用人导向，坚持优者上、庸者下、劣者汰，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。3月份以来，6名借调时间长、管理能力强的机关干部及时交流至系统单位担任领导职务，3名同志调整至基层单位工作。选拔4名35岁以下中层管理人员到局机关跟岗学习，开阔视野，提升管理能力。
三、推动标本兼治，持续巩固深化巡察整改成果
经过3个月的集中整改，我们深刻认识到，巡察反馈的很多问题涉及教育改革发展的深层次问题、系统性问题，需要以钉钉子的精神和啃“硬骨头”的勇气，勇于担当，迎难而上，持续不断抓好整改。我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离区委第一巡察组、区委巡察办提出的要求还有一定的差距。下一步，局党委将在前一阶段整改工作的基础上，坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，注重把思想变思路，把方向变方法，把举措变效果，确保巡察反馈问题清仓见底，巡察整改成果巩固深化。
（一）进一步落实党委主体责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持之以恒学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，牢牢把握“国之大者”对教育的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，持续推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，真正把整改成效转化为教育改革发展的精神动力、目标方向、实际行动。
（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既跟踪问效，防止问题反弹，又以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动渭滨教育各项工作再上新台阶。
（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，强力推动解决教育痼疾顽瘴，净化教育政治生态，办好教育民生实事，将整改成果转化为促进渭滨教育持续健康发展的新动能。坚持为党育人、为国育才，把握新时代教育规律，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0917—3959198；来信地址：陕西省宝鸡市渭滨区教体局党委（陕西省宝鸡市渭滨区金陵东新村3号）；邮政编码：721000。
中共渭滨区教育体育局委员会
2023年8月10日
陕公网安备 61030202000388号