渭滨区坚持以法治护航区域经济高质量发展，聚焦企业反映强烈的行政执法领域突出问题，打破传统监督模式壁垒，推动涉企行政执法规范化水平显著提升，构建起权责清晰、监督有效、服务优质的法治化营商环境新格局，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。

一、构建支撑体系，夯实执法监督基础

渭滨区通过构建“组织领导+监督靶向+制度框架”三位一体工作支撑体系，让涉企行政执法监督工作有方向、有抓手、有遵循。一是强化组织领导，凝聚监督合力。建立由区委统一领导，区行政执法协调监督局（设在区司法局）牵头，多部门协同参与的专项行动工作专班，形成“党委领导、司法主抓、多方协同、企业参与”的工作格局。二是明确监督靶向，提升监督精度。将监督重点聚焦执法主体是否适格、程序是否合法；是否存在选择性执法、趋利性执法；行政处罚自由裁量权是否规范行使；涉企检查是否合规、频次是否过滥；是否存在以罚代管、一罚了之等问题，通过精准聚焦让监督工作有的放矢。三是健全制度框架，实现长效监督。以涉企行政执法监督专项行动为契机，推动完善《渭滨区重大行政处罚决定备案管理办法》《渭滨区行政执法投诉举报快速处理工作规程》等配套制度，为涉企行政执法长效监督提供坚实支撑。

二、优化监督机制，推动执法监督升级

探索构建“清单式明责、嵌入式预警、靶向式纠偏、闭环式问效”监督模式，实现执法监督从“事后整改”向“全流程管控”转变。一是清单式明责划定执法红线。组织各行政执法部门全面梳理并公示涉企执法事项清单、检查计划清单，明确年度涉企检查必须报备计划，从源头上遏制随意检查、多头检查问题。二是嵌入式预警前移监督关口。主动嵌入执法前端与过程，通过执法计划备案审查对检查的合法性、必要性提前预判，选取重大、高频执法活动开展随同监督。2025年共提出前端审查意见17条，开展随同监督7次，有效防范了行政执法不规范苗头性问题。三是靶向式纠偏直击突出问题。聚焦企业反映突出问题，开展专项监督，纠正市场监管、林业水利等领域近两年裁量不当案件4件；约谈2个高频检查部门负责人，推动其整合检查事项。专项行动期间累计开展案卷评查3轮，发出《行政执法监督意见书》10份，均实现有效整改。四是闭环式问效确保整改落地。建立问题“发现-反馈-整改-复核-销号”全流程管理机制，对问题整改情况进行严格复核，同时将监督结果与法治建设考核、优化营商环境评价挂钩，形成刚性约束。

三、搭建联动桥梁，校准执法监督靶标

坚持打破政企沟通壁垒，构建全方位、立体化的政企沟通监督体系，推动执法监督更加贴合企业需求。一是打造信息收集“传感器”。在全区不同规模、不同类型企业设立首批法治观测点，聘请企业法务或负责人担任观测员，定期收集企业对行政执法的感受、诉求和建议，2025年通过该渠道收集各类有效信息和建议20余条。二是树立评价标准“风向标”。邀请企业家代表、行业协会负责人、律师等群体参与年度案卷评查、执法部门满意度测评，将“企业评价”作为衡量执法质量的重要指标，推动执法部门从“重程序”向“重效果”转变。三是筑牢权益保障“防护墙”。整合“12345”政务服务便民热线、行政复议案件线索、涉企行政执法投诉窗口等平台资源，实行涉企执法投诉“统一受理、快速分办、限时反馈、跟踪督办”工作机制，切实维护企业合法权益。

四、推动理念转型，传递执法监督温情

推动执法机关从“管理型”向“服务型”转变，通过三向发力，让行政执法更有“温度”。一是推广柔性执法，践行包容审慎监管。宣传并落实《陕西省轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，指导各执法部门制定本领域不予处罚、从轻减轻处罚清单，推动执法部门探索运用非强制性方式开展执法。2025年涉企执法中适用“首违不罚”、依法从轻减轻处罚案例同比增长35%。二是开展精准普法，做好“送法暖企”服务。组建“法治体检团”，深入工业园区、重点企业，围绕合同管理、劳动用工、安全生产等企业常见法律风险点开展上门排查和专业讲解，帮助企业规避法律风险，提升依法经营能力。三是强化能力培训，提升执法队伍素养。坚持监督与指导并重，组织开展专题培训，重点讲解新修订的行政处罚法、行政许可法以及《优化营商环境条例》，全面提升一线执法人员的法治素养和群众工作能力，从源头上规范执法行为。