2025年，渭滨区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，紧扣“五优”城区升级版目标，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，进一步全面推进依法行政，加快建设法治政府，切实有效保障人民群众合法权益，法治政府建设工作迈上新台阶。

一、强化组织领导，夯实工作责任，全区法治建设工作扎实推进

1．高位推动落实。区委、区政府高度重视全区法治政府建设工作，制定下发《渭滨区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，区委常委会、区政府常务会议专题研究法治建设，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，专题听取法治政府建设工作汇报，专题安排部署法治政府建设各项工作。各级党委（党组）书记落实法治政府建设第一责任人责任，研究部署、解决问题。各分管领导积极履行法治建设工作“一岗双责”，细化措施，抓好分管领域法治建设工作。

2．完善工作机制。全年共召开依法治区领导小组工作会议3次，贯彻上级有关精神，指导年度普法依法治区规划编制。创新开设依法行政论坛，组织各成员单位专题研讨、总结经验、交流心得，形成依法行政的思想共识。完善党委领导、“一府两院”实施、人大政协监督、全社会共同参与的工作运行机制，建立健全依法治区工作责任制，一级抓一级、逐级抓落实，确保法治建设工作扎实有效开展。

3．强化督查考核。聚焦法治政府建设工作推进中的关键问题和薄弱环节，采取定期检查、专项督查和实地暗访等方式推动工作落实。对发现的突出问题，进行通报并责令限期整改，动真碰硬追责问责。完善法治建设工作目标考核办法，强化考核结果运用，对工作不力的镇街和部门主要领导进行约谈、追责。

二、注重法律服务，科学依法决策，法治政府建设工作步入制度化、规范化、标准化轨道

1．法治建设深入推进。制定下发《中共渭滨区委全面依法治区委员会2025年工作要点》《中共渭滨区委全面依法治区委员会办公室2025年工作要点》，把法治建设纳入全区目标责任考核，确保法治建设工作任务、责任、进度、时限“四落实”。建强镇街综合执法队伍，进一步明确权责，依据机构改革相关要求，制定“四张清单”确保下放权限清晰可执行。将神农镇、高家镇打造为全市首批标准化行政执法试点单位，完成清姜街道法治政府强基工程考核，进一步夯实法治渭滨基层基础。健全法治建设考核评价奖惩机制，完善法治建设指标体系和考核办法，增强全区上下推进法治渭滨建设的思想自觉和行动自觉。

2．推行法律顾问制度，实现政府、部门、村（社区）全覆盖。修订完善《渭滨区政府法律顾问工作规则》，聘请9名具有专业法律知识和丰富实践经验、在全市较有影响的律师，组建了区政府法律顾问团。全年法律顾问参与审核把关政府部门合同协议86份，最大程度降低了政府在行政管理活动中的法律风险。开展一村（社区）一法律顾问工作，由律师事务所执业人员担任各村（社区）法律顾问，采取上门、预约、电话、网络、传真等形式开展法律服务，为10个镇街136个村（社区）提供法律咨询。

3．发挥参谋助手作用，实现行政决策科学化、制度化。修订完善《渭滨区人民政府工作规则》《渭滨区人民政府重大决策专家咨询论证制度》等制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格坚持法制机构负责人固定列席政府常务会议以及重要专题会议制度，对涉及全区性的重大行政决策由区司法局进行合法性审查，对会议议题和讨论的文件提出法律意见和建议，在确定无违反决策程序、无违背现行法律的情况后，提交区政府常务会议、区长办公会及专题工作会研究决策。

4．法治宣传教育走深走实。一是推动全区“八五”普法规划落细落实。全面做好“八五”普法规划总结验收工作，进一步督促落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，印发《关于进一步完善领导干部应知应会法律法规的通知》，促进领导干部法治行为习惯养成，提升领导干部运用法治思维和法治方式能力。二是集中开展各类主题法治宣传。印发各类宣传品及法律知识绘本，协助指导各责任单位开展“全民国家安全教育日”“第三十一个法治宣传月”“民法典宣传月”等各项主题的法治宣传活动，累计共开展点位法治宣传175余场，推送公益法治宣传视频1万余人次，发放宣传彩页2万余册。开设“渭您普法”专栏，制作法治短视频22期，发送普法短信500余万条，覆盖10.6万余人次，全民法治素养和法治意识得到进一步提升。三是开展民主法治示范村建设和“法律明白人”培养。在全区持续深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，实施全区农村“法律明白人”培养工程，全年开展法律明白人培训63余场次，培训“法律明白人”6218名，姜谭街西社区书记陈勤莉被评为2024年全省“十大法治人物”。四是加强基层法治文化阵地建设。精心打造金陵魁星楼小区、金陵货场路小区、金渭路劳务市场、宝运二场小区等21处法治主题广场、法治游园、法治文化墙，让村民能够出门学法、抬头见法、饭后议法、遇事找法。积极挖掘我区文艺资源，坚持贴近生活、贴近实际、贴近群众的原则，以法治晚会等群众喜闻乐见的形式开展送法入户活动，让法律法规走进群众、服务生活。

三、严把制发程序，开展专项清理，规范性文件质量水平逐步提高

1．加强规范性文件前置性审查。对所有印发的规范性文件，按照其类别和涉及的内容，认真查找相关法律、法规依据，提出修改的理由和意见建议。对涉及群众切身利益的重大决策事项，注重听取专业人士的意见建议，保证规范性文件的合法性和可行性。全年审查把关规范性文件草案3件，提出修改意见19条，从源头上预防和减少了行政争议。

2．推行规范性文件“三统一”制度。在全区推行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度，把区政府、区政府各部门、各单位及各镇街制发的规范性文件全部纳入规范性文件“三统一”的范围，对未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理活动依据，切实解决规范性文件管理不到位、制定程序不规范、公众查询不方便等问题。

3．开展规范性文件清理工作。结合全区优化营商环境、公平竞争、生态环境保护等要求，按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则，先后开展专项规范性文件和涉企规范性文件清理工作，我区无需清理的文件。同时，对2025年6月前有效的5份规范性文件进行全面清理，废止0份，保留5份，并及时将清理结果在政府门户网站予以公布，确保全区现行使用的规范性文件合法有效。

四、创新复议方式，提升应诉能力，行政争议化解机制不断完善

1．认真办理行政复议案件。随着行政机关部门职能调整和《中华人民共和国行政复议法》的修订，工伤认定、工伤保险待遇支付、公安等领域成为行政复议高发领域。新行政复议法实施后，行政复议前置范围增大，以往行政诉讼占比较多的信息公开与不履行法定职责等类型案件进入复议渠道。全年受理行政复议案件95件，同比增长18.75％。在案件受理环节，针对频繁向行政机关举报、申请行政复议及滥用权力的申请人，严把审核关；针对正常行使权力的申请人，我们将便民、为民理念贯穿于工作始终，真正做到权为民所用。针对不同的案情，选择不同的审理程序，做到简案快办、繁案精办，体现了行政复议高效、便民的工作原则，有利于提高行政复议工作质效。行政复议决定书的审批流程从8个相应部门审签精简至只需2个相应机关负责人审签即可签发，提高了案件审理效率。今年共发出行政复议意见书2份，督促部门正确依法履职。为满足行政复议办案效能需要，在区司法行政大楼积极协调办公用房，在充分整合利用原有设施条件的基础上，严格按照规范化基本用房建设面积和基础设施设备的配备标准设置行政复议“六室”，保障办案硬件基础设施，被省司法厅确定为行政复议办案场所规范化建设示范区。

2．全力做好行政应诉工作。为加强全区各级行政机关行政应诉工作，提高行政诉讼工作质效、降低行政诉讼败诉率，制定印发了《渭滨区加强行政机关行政应诉六条工作措施》。凡涉诉均由相应负责人出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率保持在100％，行政机关负责人主动出庭应诉案件4件。

五、加强监督制约，规范执法行为，促进严格规范公正文明执法

1．全面推行涉企行政执法专项行动。组织全区15家执法单位完善陕西省执法监督系统，审核上报法制审核机构及行政执法监督人员。3月起开展了全区涉企行政执法专项整治行动，在区政府门户网站开设涉企行政执法监督专栏，发布《渭滨区行政执法监督工作计划》《渭滨区2025年行政执法计划》《关于征集涉企行政执法线索的公告》，公布6家涉企行政执法单位行政检查年度计划，召开企业家座谈会2次，通过来信来访、走访摸排、12345平台等手段，共发现问题线索30条，已全部完成整改。严格执行《渭滨区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的若干措施》《渭滨区行政执法三年提升行动》《渭滨区涉企行政执法专项整治行动实施方案》，指导检查全区开展行政执法“三项制度”落实情况。

2．做好行政执法案卷评查。制定下发《渭滨区关于组织开展行政执法案卷评查工作的通知》，对照《行政执法案卷评查办法》，采取听取汇报、抽查案卷、逐项打分的方式，对全区20个行政执法部门严格评查，对执法案卷从立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面量化评分。5月、10月分别对全区执法单位进行了行政执法“三项制度”暨执法案卷评查工作，指导整改执法流程、内容14项，评查执法案卷500余份、优秀率93％，行政执法的总体质量和水平逐年提高。

3．全面推进镇街行政执法赋权工作。指导全区各镇街、各部门编制《履职事项“三张清单”》《行政执法事项清单》，针对第一批下放行政职权收回7项、保留2项。全年组织各镇街综合执法队伍人员开展行政执法能力提升脱产培训2场次，培训人数60余人次。进一步明确各部门权责，缓解区级部门与镇街配合痛点，疏通行政执法赋权堵点，提升了镇街综合行政执法队伍能力素养，为后续标准化行政执法活动奠定了坚实基础。

六、推行政务公开，接受社会监督，保障群众的知情权、参与权、监督权

1．推进政府信息公开。建立健全政府信息公开工作检查考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，完善政府信息公开指南和公开目录；利用区政府门户网站，及时公开行政审批、财政预决算、“三公”经费、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格、征地拆迁等重点领域信息，深化在线办事内容。

2．完善举报投诉等监督方式。在区政府门户网站设立投诉举报电话和区长信箱，主动接受群众举报和监督。区政府网站区长信箱邮件全部按时回复。建立重点、难点问题定期梳理机制，强化对违法行政行为案件线索的筛选排查力度，将指向明确、线索明显、易核易查的违法行为及时核查到位。对反映问题较多且调查失实、发现疑点的及时复核。完善投诉受理交办督办、限时办结、回复回访等制度，提高群众诉求解决率和群众满意率。

3．自觉接受人大、政协及社会监督。区政府自觉接受区人大及其常委会法律监督，积极配合执法检查工作，认真办理建议、批评和意见。建立政府政协联席会议制度，接受政协民主监督，听取其对政府工作的意见和建议。完善群众举报投诉制度，认真调查核实人民群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，及时依法作出处理，并向社会公布，不断提高群众对政府的监督力度。

今年以来，虽然我区法治政府建设工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一定的差距和不足，主要表现在：一是法治政府建设还不够平衡，结合我区实际在先行先试工作方面的探索不够深入，被上级借鉴推广的先进经验和典型做法还不够突出；二是部分镇街、部门的法制机构和队伍建设仍然比较薄弱，无法适应新形势下法治政府工作的新要求；三是面对行政执法权下放的新形势，在完善执法程序、配强执法人员等方面还有一定差距。

法治政府建设工作是一项全局性、长期性的系统工程。在今后的工作中，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，以加快建设法治政府为目标，围绕全区中心工作，深入推进依法行政、执政，切实转变政府职能，规范行政权力运行，进一步提升政府的公信力和执行力。具体抓好以下几个方面工作：

一是突出领导干部学法用法，坚持政府常务会议集体学法制度，严格落实公务员法律知识培训制度，提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

二是健全法律顾问考核评价机制，引导法律顾问参与政府重大决策及合同协议的审核把关，实现法律顾问的动态监管，防范行政管理法律风险。

三是严把规范性文件审查关，完善规范性文件发布、备案制度，定期开展规范性文件清理工作，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

四是改进行政复议案件审理方式，提高行政复议案件办理的质量。加强行政应诉工作，严格行政首长出庭应诉制度，自觉履行法院生效行政判决裁定。