原文链接：关于印发渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案的通知

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，确保我区“四好农村路”省级示范区一举创建成功，制定印发了《渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案》（宝渭政办发〔2023〕15号），为全面落实文件精神，现对政策解读如下：

一、背景依据

省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局《关于印发陕西省“四好农村路”示范创建工作程序的通知》（陕交发〔2022〕112号）。

二、目标任务

按照“整体推进、全面提升、重点打造、突出亮点”的总体思路，2023年全面启动“四好农村路”省级示范区创建工作。通过创建，建设好农村公路，农村公路路网结构不断优化，通畅水平显著提高，安全条件明显改善，建设质量全面提升；管理好农村公路，有路必管、管必到位，路长制全面建立，管理效果明显增强；养护好农村公路，有路必养、养必优良，养护效果明显增强，路域环境优美整洁；运营好农村公路，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成。2023年年底创建任务全面完成，2024年创建验收工作高线达标。

三、主要内容

（一）突出重点、全面保障，建设好农村公路。全面落实农村公路建设“三同时”“七公开”“招投标”等各项规定。落实区级质量监督职能，积极推广“建养一体化”，全面支持和保障农村公路建设工作实现高质量发展。按期完成危旧桥梁改造、通村公路完善工程和农村公路安防工程建设任务，农村公路危桥总数逐年下降，提升桥梁运行水平，完善公路设施。按照农村公路“以奖代补”绩效考核机制要求，完成公路工程年度建设任务。

（二）权责明晰、管理高效，管理好农村公路。全面实施农村公路“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管有力的县、乡、村三级路长管理体系。全面加强安全管理，确保农村公路安全运行。建立区有路政员、乡有监管员、村有专管员的农村公路保护队伍，超限超载率控制在3%以内。全面落实爱路护路乡规民约、村规民约，制定率达到100%。

（三）压实责任、效果显著，养护好农村公路。按照“县乡公路区级养，村级公路镇村养”的原则，压实农村公路养护责任。全面落实“两个纳入”，按照省、市标准将农村公路养护管理经费足额纳入区政府财政预算，并建立正常增长机制，农村公路养护纳入各级政府目标责任考核。强化农村公路养护工作在农村基础设施“1+10”管理模式中的重要作用，提高农村公路养护规范化程度、信息化水平、专业化水平、机械化水平和市场化水平。新建农村公路养护道班2处，按时完成农村公路养护工程、通村公路“油返砂”整治工程任务。支持群众参与“四好农村路”建设，创造公益岗位，让广大人民群众特别是建档立卡户参与受益。采用自动快速检测设备开展农村公路技术状况评定，农村公路列养率达到100%，优良中等路率不低于75%，路面技术状况（PQI）逐年上升。

（四）服务城乡、促进发展，运营好农村公路。按照“政府主导、企业运营、财政补贴、应通尽通”的原则，优化、完善农村客运线路，采取定班定线、预约服务等方式，实现建制村通客率达到100%。制定农村物流网络建设规划，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点的服务能力和水平。引导交通运输、邮政、商贸、供销等物流资源整合，构建覆盖区、镇、村三级的农村物流网络，实现“镇镇有网点、村村通快递”。鼓励农村客运车辆代运邮（快）件，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。

四、涉及范围

区政府办、区发改局、区财政局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区应急局、区市场监管局、区林业局、区乡村振兴局、渭滨交警大队、各镇村。

五、操作方法

（一）成立渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作领导小组，由区政府主要负责同志任组长，分管副区长任副组长，区交通局、区发改局等相关职能部门和各镇政府主要负责同志为成员，全面负责“四好农村路”省级示范区创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，办公室主任由区交通局局长担任，负责“四好农村路”省级示范区创建工作日常事务。

（二）区交通局要充分发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，夯实责任、细化措施、强力推进，确保各项指标任务按期完成。各镇要明确专人负责创建工作，增强人员力量，加大工作力度，确保各项任务落到实处。区财政局要按照创建工作推进节点，及时配套创建工作相关资金。区级各相关部门要广开思路、想方设法，积极发挥职能作用，确保各自任务优质高效按时完成。区委宣传部要创新载体形式，加大宣传力度，让广大人民群众了解、支持创建工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

六、注意事项

区创建工作领导小组定期召开创建工作推进会，通报、分析、研判创建工作中存在的问题。区政府督查室要将此项工作纳入政务重点工作积分制管理，强力推进，切实加大考核力度；对各镇、区级部门承担任务定期开展督查检查，确保责任压实、任务落实；对创建工作推进不力的单位和个人，坚决追责问责。

七、关键词诠释

（一）农村公路“路长制”的主要内容：区级总路长由区长担任，区级路长由主管副区长担任，镇级路长由各镇长担任；每条县乡公路路长由一名区级领导担任，副路长由区交通运输局局长及路线属地镇长共同担任；村级公路由村民委员会主任担任村级路长。总路长全面负责全区农村公路管理养护工作，推进全区“四好农村路”和“美丽农村路”建设。各级路长分别负责相应农村公路管理养护和路域环境整治工作，各级路长对总路长负责、下级路长对上级路长负责。

（二）“两个纳入”指什么：按照省、市标准将农村公路养护管理经费足额纳入区政府财政预算，并建立正常增长机制，农村公路养护纳入各级政府目标责任考核。

（三）农村公路建设“三同时”指什么：农村公路安全防护设施建设与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投入使用。

（四）农村公路建设“七公开”指什么：建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。

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