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索引号： 610300-1161030201600521X6/2023-00024
发布机构：渭滨区人民政府办公室	发布日期： 2023-04-26
名称：关于印发渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案的通知
有效性：有效	文号：宝渭政办发〔2023〕15号

关于印发渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案的通知

政策解读：关于印发渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案的通知

各镇人民政府，区政府各有关部门：

《渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

宝鸡市渭滨区人民政府办公室

2023年4月26日

渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，根据省交通运输厅、省财政厅、省农业农村厅、省乡村振兴局《关于印发陕西省“四好农村路”示范创建工作程序的通知》（陕交发〔2022〕112号）要求，为确保我区“四好农村路”省级示范区一举创建成功，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体思路

按照“整体推进、全面提升、重点打造、突出亮点”的总体思路，2023年全面启动“四好农村路”省级示范区创建工作。通过创建，建设好农村公路，农村公路路网结构不断优化，通畅水平显著提高，安全条件明显改善，建设质量全面提升；管理好农村公路，有路必管、管必到位，路长制全面建立，管理效果明显增强；养护好农村公路，有路必养、养必优良，养护效果明显增强，路域环境优美整洁；运营好农村公路，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成。2023年年底创建任务全面完成，2024年创建验收工作高线达标。

二、工作任务

（一）突出重点、全面保障，建设好农村公路

1.大力支持农村公路建设。完善出台支持农村公路建设政策措施，建立以财政资金为主的多元化投融资机制，从资金、政策、措施方面予以全面保障。规范农村公路建设市场，建立以质量为核心的农村公路信用评价机制，工程质量逐年提升。全面落实农村公路建设“三同时”“七公开”“招投标”等各项规定。落实区级质量监督职能，积极推广“建养一体化”，全面支持和保障农村公路建设工作实现高质量发展。

2.加大农村公路建设力度。重点实施石鼓现代农业园连接道路工程、晁峪地区田园综合体道路工程等资源路旅游路产业路项目，县道石峪路、乡道宝光路-窑院路等县乡公路改造项目，党陈路、夏砑壑路等建制村通双车道工程，全面提升农村公路通畅水平。按期完成危旧桥梁改造、通村公路完善工程和农村公路安防工程建设任务，农村公路危桥总数逐年下降，提升桥梁运行水平，完善公路设施。按照农村公路“以奖代补”绩效考核机制要求，完成公路工程年度建设任务。

（二）权责明晰、管理高效，管理好农村公路

3.严格落实路长制。全面实施农村公路“路长制”，构建责任明确、协调有序、监管有力的县、乡、村三级路长管理体系。全面加强安全管理，确保农村公路安全运行。建立区有路政员、乡有监管员、村有专管员的农村公路保护队伍，超限超载率控制在3%以内。全面落实爱路护路乡规民约、村规民约，制定率达到100%。

（三）压实责任、效果显著，养护好农村公路

4.强化养护措施。按照“县乡公路区级养，村级公路镇村养”的原则，压实农村公路养护责任。全面落实“两个纳入”，按照省、市标准将农村公路养护管理经费足额纳入区政府财政预算，并建立正常增长机制，农村公路养护纳入各级政府目标责任考核。强化农村公路养护工作在农村基础设施“1+10”管理模式中的重要作用，提高农村公路养护规范化程度、信息化水平、专业化水平、机械化水平和市场化水平。新建农村公路养护道班2处，按时完成农村公路养护工程、通村公路“油返砂”整治工程任务。支持群众参与“四好农村路”建设，创造公益岗位，让广大人民群众特别是建档立卡户参与受益。采用自动快速检测设备开展农村公路技术状况评定，农村公路列养率达到100%，优良中等路率不低于75%，路面技术状况（PQI）逐年上升。

5.开展路域环境治理。建立区级部门包村工作机制，全面开展农村公路路域环境治理工作。新建公路驿站1处，完善停车+休息+观景点等公路沿线服务设施，提升农村公路服务水平，促进路衍经济发展。建立路域环境治理工作巡查通报制度，每季度开展一次路域环境治理现场观摩会。大力推进“美丽农村路”建设，整治特坏路段，因地制宜推进“路宅分家、路田分家”治理“三堆”“六乱”。组织对刘高路、党陈路、夏砑壑路等新建成的农村公路进行绿化，提升改造公路沿线绿化品质。积极开展“四好农村路”示范镇、示范村创建活动，打造“交通+旅游”、“交通+新农村”发展模式，努力创造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路通行环境。

（四）服务城乡、促进发展，运营好农村路

6.构建城乡一体化客运发展格局。按照“政府主导、企业运营、财政补贴、应通尽通”的原则，优化、完善农村客运线路，采取定班定线、预约服务等方式，实现建制村通客率达到100%。强化农村客运发展政策支持力度，建立农村客运班线通行条件审核机制，实现农村客运“开得通、留得住、可持续”。

7.建立区镇村三级物流体系。制定农村物流网络建设规划，加快推进农村物流网络节点建设，全面提升农村物流站点的服务能力和水平。引导交通运输、邮政、商贸、供销等物流资源整合，构建覆盖区、镇、村三级的农村物流网络，加快推进“电子商务”、“快递进村”，实现“镇镇有网点、村村通快递”。鼓励农村客运车辆代运邮（快）件，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年4月-2023年5月）。结合全区农村公路建、养、管、运基本状况，制定符合实际的创建工作方案，明确思路和目标任务。召开动员大会，全面启动创建工作，综合运用报纸、电视、广播、网络等各种宣传媒介及平台，积极做好创建宣传动员工作。

（二）组织实施阶段（2023年6月-2023年12月）。按照“四好农村路”省级示范县创建要求，对标对表、分解任务，细化措施、落实责任，确保“四好农村路”省级示范区创建工作各项举措落实到位。

（三）迎接验收阶段（2024年1月-2024年4月）。申请考核，迎接省、市验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作领导小组，由区政府主要负责同志任组长，分管副区长任副组长，区交通局、区发改局等相关职能部门和各镇政府主要负责同志为成员，全面负责“四好农村路”省级示范区创建工作。领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，办公室主任由区交通局局长担任，负责“四好农村路”省级示范区创建工作日常事务。

（二）明确责任分工。区交通局要充分发挥牵头抓总作用，统筹各方力量，夯实责任、细化措施、强力推进，确保各项指标任务按期完成。各镇要明确专人负责创建工作，增强人员力量，加大工作力度，确保各项任务落到实处。区财政局要按照创建工作推进节点，及时配套创建工作相关资金。区级各相关部门要广开思路、想方设法，积极发挥职能作用，确保各自任务优质高效按时完成。区委宣传部要创新载体形式，加大宣传力度，让广大人民群众了解、支持创建工作，为创建工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强考核监督。区创建工作领导小组定期召开创建工作推进会，通报、分析、研判创建工作中存在的问题。区政府督查室要将此项工作纳入政务重点工作积分制管理，强力推进，切实加大考核力度；对各镇、区级部门承担任务定期开展督查检查，确保责任压实、任务落实；对创建工作推进不力的单位和个人，坚决追责问责。

附件：1.渭滨区“四好农村路”省级示范区创建工作领导小组成员名单.pdf