关于印发政务服务提升年八大行动实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各有关部门：

现将《“政务服务提升年”八大行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

政策解读：《“政务服务提升年”八大行动实施方案》

渭滨区人民政府办公室

2022年4月21日

渭滨区“政务服务提升年”八大行动实施方案

为全面贯彻落实国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），进一步创新服务模式，优化审批流程，提升服务质效，根据全市政务服务提升年十大行动要求，决定在全区开展“政务服务提升年”八大行动，特制定本方案：

一、工作目标

加快转变政府职能、深化“放管服”改革、持续优化营商环境，突出标准化、规范化、便利化，通过“政务服务提升年”八大行动，推动政务服务事项形成动态管理机制，政务服务高频事项“应进全进”，设立“综合受理窗口”。统筹推进一体化政务服务平台应用,实现统一平台支撑，提升推广电子证照应用水平，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，实现“一网通办”，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”“一件事一次办”。进一步打造“‘渭’您服务”政务品牌，注重特色服务广泛应用，聚焦企业发展全周期、项目建设全流程、便民服务全天候，推动政务服务工作提质增效，2022年底前，区镇村三级政务服务能力和水平显著提升。

二、时间安排

即日起至2022年12月底。

三、重点任务

（一）健全政务服务事项动态管理机制行动。落实《陕西省政务服务事项中控管理平台》动态运行管理机制，常态化梳理核验办事指南的基本信息，相关职能部门要根据业务变化和实施情况及时向区政务服务中心提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，做好政务服务事项基本目录、实施清单的审核发布，确保网上政务服务办事指南标准化、规范化。抓好国务院关于《县级行政许可事项划转指导目录》的贯彻落实，实现行政审批事项“四级四同”。编制部门《政务服务高频事项标准化业务办理手册》，让业务手册成为业务审批人员的工具书、明白纸。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年6月）

（二）加快政务服务事项“应进全进”行动

1.区政务服务中心。除法律法规另有规定或涉及国家秘密等情况外，尚未进驻区政务服务中心的部门事项全面进驻中心集中受理，对已设立对外办事大厅不宜进入的部门要加挂渭滨区政务服务中心分厅牌子，接受中心统一管理。对部分事项进驻不全的部门，要加大事项进驻力度，杜绝“事项进驻不全”“明进暗未进”的问题。区政务服务中心设立“综合受理”窗口，部门授权受理，依托一体化政务服务平台，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，推动更多政务服务事项“一窗办”“当场办”，实现政务服务事项“应进全进”。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区级相关职能部门，完成时限：2022年6月）

2.镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站。各镇（街）要加大工作力度，将各站所办政务服务事项全部纳入便民服务中心集中办理，设立“综合受理窗口”，承接本级政务服务事项及上级下沉事项受理工作，大幅优化人员配置。各镇（街）便民服务中心要指导村（社区）便民服务站标准化建设及运行，建立便民服务帮办陪办代办“三办”机制，加强一体化政务服务平台的操作培训等工作，不断推进区镇村三级政务服务标准化运行。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街，完成时限：2022年8月）

（三）全面推进政务服务改革行动

1.提升商事登记便利度。大力推广全程电子化登记，推动新登记市场主体“网上办照”“微信办照”比例不低于60%。完善开办企业服务专区功能，协同税务、社保、医保、公积金等部门加快事项进驻大厅或设立分厅，加快构建“一套材料、一表申请、一次填报、一档管理”改革，持续推进“政银通”服务拓展延伸，提高金融机构覆盖率，实现“一个小时”领执照、“一次联办”全准营、“一门一窗”全办完。（牵头单位：区行政审批服务局，责任单位：区税务局、区人社局、区医保局等相关职能部门，完成时限：2022年6月）

2.深化“一件事一次办”集成改革。扩充完善“一件事一次办”清单，清单以企业和群众“急难盼愁”问题为切入点，明确事项名称、事项牵头单位、事项配合单位，编制“一件事一次办”办事指南和流程图。协调升级陕西政务服务网（渭滨区）“一件事一次办”功能，优化“‘渭’您服务”微信公众号“一件事一次办”办事指南专栏，推进网上办理。做实做细“新生儿出生一件事”，建立联动共享机制，再造办事流程。全年“一件事一次办”集成套餐扩容升级不少于100项。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年8月）

3.扩容升级“跨区域通办”。抢抓“全省通办”试点机遇，围绕就业、社保、医疗、养老、居住、婚育等与群众生活密切相关的异地办事需求，做好“关中平原城市群”和先进发达地区对点拓展深化“跨省通办”工作。完善联动机制，优化窗口设置，加强业务培训，推动第一批62项“跨省通办”事项落地。拓展行政审批事项“全市通办”覆盖范围，按照第二批40项“全市通办”事项清单，标准化梳理市、县（区）之间通办事项，实现市域内同一事项无差别受理、同标准办理。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年10月）

4.持续优化项目审批流程。全面梳理当前工程建设项目全流程审批环节、条件、权责等，针对企业和群众反映强烈的堵点问题，进一步完善审批事项办理流程规则和办事指南。加快推进工程建设项目全流程在线审批，完善在线办理事项清单，保障审批事项全覆盖、审批信息实时高效流转、审批全过程自动留痕。加强“一张表单”宣传引导，积极开展业务培训，为项目单位提供前期辅导服务，提高并联审批效率。分级分类制定“主题式”“情景式”审批流程，制定更加精准的分类改革措施和要求，实现精细化、差别化管理。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区发改局、住建局、自然资源和规划分局、生态环境分局、区气象局等相关职能部门，完成时限：2022年11月）

（四）“一网通办”提升行动

1.深化“一网通办”服务能力。将陕西政务服务网（渭滨区）确定为全区政务服务事项网上办理唯一入口，各部门要加强网上受理办理能力，推进办理深度，实现全区统一服务入口、统一身份认证、统一数据汇聚、统一预约和统一监管，提升业务协同和整体服务能力。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年11月）

2.平台功能升级迭代。改版陕西政务服务网（渭滨区）界面，丰富政务服务平台功能，新增“一件事一次办”专栏、“跨区域通办”模块，统一使用省级政务服务网好差评专栏，用户中心与省级用户中心保持功能和界面风格一致，数据统一。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区大数据局，完成时限：2022年9月）

3.掌上好办拓展深化。做好“秦务员”APP掌上好办事项梳理上线工作，会同公安、人社、司法、医保等部门，梳理可通过“秦务员”APP办理的高频政务服务事项清单，推进全区200项以上政务服务事项上线“秦务员”APP。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区大数据局、公安渭滨分局、区人社局、区司法局、区医保局等相关职能部门，完成时限：2022年9月）

（五）推动政务服务“区镇同权”“下沉办”行动。推行“区镇同权、一窗受理、一次办好”工作模式，按照“能放则放、应放尽放”原则，通过直接下放、委托下放、服务窗口前移三种方式，解决企业、群众办事上下跑、来回跑的问题，全面梳理可下沉镇（街）、村（社区）事项清单，并根据上级事项清单变化实行动态调整。定期对镇（街）、村（社区）窗口受理人员及后台审核人员进行业务培训，建立健全奖惩机制，提升服务意识和业务素质，确保下沉事项接得住、办得好，实现与群众密切相关的高频服务事项就近能办，打造“15分钟政务服务圈”。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年11月）

（六）加快电子证照应用行动。依托陕西省统一电子印章系统，积极梳理政务服务事项，归集电子证照数据，不断提升网办深度。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，通过流程优化、机制创新和技术保障，推进电子证照在政务服务领域应用和全国互通互认。全面开展证照梳理，通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，推动实现政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。（牵头单位：区大数据局、区行政审批局，责任单位：区级相关职能部门，完成时限：2022年11月） 

（七）擦亮叫响“‘渭’您服务”品牌行动

1.落实企业开办“五零”服务。组织相关部门进园区、进企业、进重点项目现场宣讲政策，落实政策“零偏差”；打通企业注册登记网上全流程办理，实现注册登记“零等待”；提供“六免单”服务，对新设企业印章免费刻制、免费邮寄等，实现企业开办“零成本”；做实做细企业开办帮陪代办，做优自助服务、跟踪服务、延时服务、预约服务，实现服务群众“零距离”；对企业开办全过程实行“好差评”评价机制，实现群众满意“零投诉”。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：区级相关职能部门，完成时限：2022年6月）

2.申报国家政务服务标准化试点。打造各具特色的区、镇（街）、村（社区）政务服务亮点，形成可复制可推广的具有渭滨特色省级政务服务标准化模式，争取申报创建国家级政务服务标准化试点。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街、区级相关职能部门，完成时限：2022年6月）

3.加强政务（便民）服务中心建设。进一步优化区行政审批大厅和区公共服务大厅服务功能，提升服务设施水平，扩容24小时自助服务功能。公共服务大厅设立“综合受理窗口”，开展“‘渭’您服务•局长进政务大厅”活动，落实《驻厅单位联席会议制度》等，将“金牌店小二”评选范围向部门负责政务服务工作的人员延伸，积极开展市级巾帼文明岗、区级青年突击队等工作。在镇（街）便民服务中心推行特色服务，积极开展政务服务金牌店小二评选活动，挖掘特色亮点，不断提升区镇村三级政务服务能力。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街，完成时限：2022年6月）

（八）“好差评”提质增效行动。做实做细“好差评”一体化管理，实现政务服务事项、评价对象和服务渠道全覆盖，定期跟踪投诉举报、“差评”整改，加强评价数据的综合分析和应用，确保审批全过程可考核、可追溯、可监督。（牵头单位：区行政审批局，责任单位：各镇街，完成时限：2022年6月）

三、工作要求

（一）加强组织领导。强化公仆意识、为民情怀，坚持“政务服务提升年”八大行动协同推进，形成“区行政审批局牵头统筹协调，责任镇街、区级相关职能部门全面落实”的工作体系，建立完善“跟踪督促、月例会制，半年通报、年度考核”等机制。

（二）夯实工作责任。各镇街、各部门要建立专班，明确专人负责，健全工作机制，明确目标任务、实施步骤、时间节点、行动成效等内容，抓实抓细，确保任务落实到位。

（三）加大创新示范。坚持系统谋划、集成创新，将“‘渭’您服务”政务服务品牌向镇街和部门延伸，积极探索推出更多原创性、差异化的改革举措，聚力打造效率高、成本低、服务优的一流营商环境。

（四）强化宣传推广。加强与新闻媒体沟通，主动宣传“八大行动”成效，让企业和群众知晓改革政策，享受便利实惠，不断增强获得感和满意度。及时发现并总结具有创造性、借鉴性、示范性的工作经验，提炼形成更多可供复制推广的改革举措，全力提升政务服务水平。