宝鸡市“开局十五五，我们这样干”系列主题新闻发布会交通枢纽专场实录

7月23日上午10时00分，中共宝鸡市委宣传部、宝鸡市人民政府新闻办公室举办“开局十五五，我们这样干”系列主题新闻发布会。邀请市交通运输局党组成员、副局长李波峰，市发展改革委党组成员、副主任鲁涛，市水利局党组成员、副局长张晓亮，宝鸡港务区党工委副书记、纪检监察工委书记辛刚旗出席，介绍有关情况，并回答记者提问。发布会由宝鸡市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李刚主持。

李刚：女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席市委宣传部、市政府新闻办举行的专题新闻发布会。

今天是宝鸡市“开局十五五，我们这样干”系列主题新闻发布会的第二场——交通枢纽专场。我们非常高兴邀请到宝鸡市交通运输局党组成员、副局长李波峰先生，请他围绕“聚焦建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区，奋力打造全国性综合交通枢纽城市”这一主题，介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：宝鸡市发展改革委党组成员、副主任鲁涛先生，宝鸡市水利局党组成员、副局长张晓亮女士，宝鸡港务区党工委副书记、纪检监察工委书记辛刚旗先生。

下面，我们首先请李波峰先生做介绍。

李波峰：各位媒体朋友们，大家上午好！七月的陈仓大地，渭水欢歌，秦岭叠翠。今天，我们在这里举行宝鸡市“开局十五五，我们这样干”系列主题新闻发布会交通枢纽专场。首先，我谨代表宝鸡市交通运输局，向长期以来关心支持宝鸡交通事业发展的各位领导、新闻媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

“十四五”时期，是宝鸡交通发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输系统深入贯彻落实交通强国战略，紧扣“建设全国性综合交通枢纽城市”这一核心目标，凝心聚力、攻坚克难，全面掀起交通建设热潮。交通基础设施网络越织越密，运输服务能力显著增强，实现了从“补短板”到“提能级”、从“互联互通”到“融合赋能”的历史性跨越。

回顾这五年，主要取得了以下六个方面的显著成效：

一是立体交通网络基本成型。我们立足区域协调发展大局，率先在全省印发《宝鸡市综合立体交通网规划》，机场项目从“多年期盼”到“落地建设”，陇海铁路、宝成铁路扩容改造从“蓄势待发”到“启幕在即”，高速公路建设从“规划布局”向“多线并进”，普通公路完成从“低等级”向“高质量”的品质蜕变，综合交通体系格局基本成型。

二是重点项目取得重大突破。我们深化“大通道、大枢纽、大网络”总体布局，全市综合交通网络总里程达到1.9万公里，其中铁路营业里程达到620公里，公路总里程1.85万公里，以徐兰高铁、陇海、宝中、宝成铁路为骨架的“两横三纵”铁路网辐射西南、西北、华北和中原地区。实施省、市重点交通项目23个，宝坪、旬凤、麟法、眉太等高速公路相继建成通车，高速公路通车里程达660公里，全市85％的镇街实现30分钟内上高速公路，“三环九放射”高速公路网加速形成。12个普通干线公路项目通车，改造农村公路超1900公里，宝鸡城南综合客运枢纽等4个站场建成投用，普通国省道覆盖95％的镇街，在全省率先实现100％建制村通硬化路，宝鸡作为关中西部交通枢纽的地位持续巩固。

三是服务保障能力全面优化。我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众出行急难愁盼问题，让交通发展成果更多更公平惠及全体市民。实施干线公路路面改造和养护工程550公里，推进公路养护市场化改革试点，实现应急保障和服务能力稳步提升。成功创建“四好农村路”省级示范市及3个国家级、6个省级示范县，“1＋10”管护机制入选全国典型案例。我市成功获评“国家公交都市”示范城市，城区公交线网长度较2021年提升18.8％，绿色货运配送示范创建全面达标，打造2个交通运输部农村物流服务品牌，4个省级客货邮融合发展样板县，城乡交通运输一体化水平达到5A级，建成24个“司机之家”，群众出行体验持续提升。

四是行业治理体系日趋完善。我们深化交通运输综合行政执法改革，行业治理体系和治理能力现代化水平显著提升。《宝鸡市城市公共交通条例》成为我市交通运输领域颁布的第一部地方性法规。执法办案全面实现线上流转、闭环管理，积极推进“扫码入企、全程留痕”，率先在全市实施跨部门联合执法“综合查一次”，涉企执法检查进一步规范。高效开办货运企业“一件事”和“跨省通办”办件量位居全省前列。

五是绿色转型步伐持续加快。我们牢固树立绿色发展理念，加快数智赋能，推动交通运输行业向绿色化、智能化转型。眉太、麟法高速全线应用生态路基边坡防护技术，养护大中修工程旧路面材料回收率达98％以上。累计更新新能源出租车1581辆、公交车493辆，公共交通领域新能源更新比率达100％，全市重点行业清洁运输比例达81％，排放不达标车辆维修治理率稳定在90％以上。

六是安全发展根基更加坚实。我们坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，统筹发展和安全，全力守护群众生命财产安全。深化安全生产专项整治，累计排查整治危桥病隧84座，完善安全防护设施447公里。健全极端天气和重大节假日应急保障机制，行业安全监管信息化水平和监管效率大幅提高，连续五年未发生重大以上交通运输安全事故，安全生产形势持续稳定向好。

各位媒体朋友，“十四五”交通运输事业发展成就，得益于市委、市政府的坚强领导，凝聚着全市交通运输人的汗水与智慧，同时离不开社会各界的关心帮助和鼎力支持。这些成绩的取得，不仅极大地改善了宝鸡的区位条件，也全面提升了群众的出行便利与幸福感，更为我们“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

展望“十五五”，我们将锚定加快建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区总目标，以强化“六个支撑”为着力点和突破口，聚焦“建设全国性综合交通枢纽城市”核心使命，统筹基础设施提质与运输服务升级两条主线，着力推进“打造一体化枢纽体系、构建现代化立体网络、发展高品质运输服务、推动综合交通体系融合、加快智慧交通建设、增强安全应急保障能力、推动绿色低碳转型、提升行业综合治理效能”八大重点任务，计划实施重大项目27个，完成综合交通投资450亿元以上，到2030年，全力推动交通运输发展实现“三个全面提升”：

一是网络支撑力全面提升。航空方面，以宝鸡机场建成通航为契机，开辟至京津冀、长三角等航线。铁路方面，加快推进陇海铁路、宝成铁路扩能改造工程，全力推动宝汉高铁纳规。高速公路方面，按期建成鄠周眉、关环高速，加快建设北过境和钓磻高速，推动福银线永寿至陕甘界扩容改造项目、乾岐陈高速开工建设，力争到“十五五”末通车里程达到800公里以上。干线公路方面，加快310国道市区段改扩建、344国道凤翔段等项目建设，补齐区域路网短板。农村公路方面，深入实施新一轮农村公路提升行动，高质量完成1000公里农村公路改造，乡镇通三级路以上占比提高至95％。

二是服务品质全面提升。推进综合客运枢纽一体化建设运行，力促客运南站二期、麟游汽车站等客运站建成投用。争取新一轮国家综合货运枢纽补链强链支持，加快完善枢纽城市港站、集疏运、内接、外联体系，建成韵达智慧云仓等邮政快递枢纽，支撑提升枢纽功能。持续优化交通运输结构，深化多式联运发展，强化综合运输保通保畅。实施农村客货邮融合发展提质增效行动，基本实现县、镇、村三级物流快递配送100％全覆盖。

三是可持续发展能力全面提升。纵深推进交通运输重点领域改革，加快行业信用体系建设，着力构建统一开放、竞争有序的现代化市场体系。大力培育新质生产力，实施交通设施数智化转型升级，规范引导低空经济、网约出行等新业态健康发展，加速运输行业绿色低碳转型。扎实推进普通国道提质升级，重点实施安全韧性提升及路面改造工程，持续优化路网服务水平。健全安全生产长效监管机制，强化自然灾害主动防御能力，全面筑牢基础设施本质安全防线。

通过五年的努力，构筑起“内通外联、公铁空互补、衔接顺畅”的“十字加多向放射”综合立体交通网络，各类运输方式优势深度释放，旅客联程运输体验持续优化，货物多式联运效能稳步提升，宝鸡全国性综合交通枢纽地位进一步凸显。

交通先行，未来可期。我们诚挚邀请各位媒体朋友继续关注宝鸡交通、宣传宝鸡交通，讲好宝鸡交通故事，传播宝鸡交通好声音。让我们携手并肩，为加快建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区，奋力谱写中国式现代化建设的宝鸡新篇章贡献更大的交通力量！

谢谢大家！

李刚：谢谢李波峰先生的介绍。下面进入提问环节，提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

陕西广播电视台：“十五五”期间我市公交如何实现高质量发展？

李波峰：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。“十五五”期间，我们将紧跟城市发展步伐，持续优化线网布局，重点加强蟠龙新区、科技新城、凤翔机场等区域公交配套，新开及优化线路不少于20条，到2030年公交线路达70条。为实现这一目标，我们将从“经验驱动”转向“数据驱动”，依托公交大数据分析平台，精准匹配各时段、各区域的运力与运量，避免资源空驶浪费。同时，大力发展多元化特色服务，诸如串联景区景点的文旅公交、解决工业园区“潮汐”通勤的需求响应式公交、掐点进站的准时公交，以及打通市民出行“最后一百米”的社区微循环线路，让不同群体的出行需求都能最大化满足。同时在新建大型居住区、商圈及交通枢纽周边提前规划建设场站，做到线路、车辆、场站三个维度协同发力。

在“十五五”规划蓝图中，我们将“站城融合”作为破题的关键一招。借鉴发达地区先进经验，推动公交场站从“单一停车”向“微枢纽”与“城市综合体”转型。

首先，坚持分类施策，打造复合空间。针对大型停保场，我们将结合TOD理念进行立体综合开发，上层建设综合商业体，底层保留公交运营功能，裙楼引入商业、餐饮及便民服务；针对中小型场站，则因地制宜改造为集充电、洗车、快递分拨、便民驿站等于一体的  　“公交＋”邻里中心。例如，在具备条件的场站，我们正积极探索“光储充换检”一体化新能源设施配套建设，既保障公交能源安全，又服务社会新能源车辆，实现绿色低碳运营。

其次，创新投融资模式，构建反哺机制。综合开发的核心在于“反哺”。我们正积极探索“企业投资为主、政府补助为辅”的模式，对于有经营收益的配套服务设施，通过市场化融资及申请专项债等方式解决资金难题。我们将把场站综合开发产生的充电服务、物业租赁、广告经营等收益，优先用于公交运营补贴及车辆设备更新，创新构建“造血”机制，减轻财政负担，助力企业降本增效。

我们始终将“提升服务品质”置于首位。通过场站功能升级，我们不仅解决了公交车“睡马路”、充电难等痛点，更延伸了服务触角。推进新建场站同步规划公交与慢行系统的无缝接驳，打造“公交上的生活圈”。同时，利用场站边角空间设置“驾驶员驿站”及便民服务设施，也为网约车司机、快递员等新就业群体提供临休的温馨港湾，让公交场站不仅服务于车辆，更服务于城市与人。

“十五五”期间，我们将继续锚定高质量发展航向，以场站综合开发为突破口，把公交场站从“低效用地”转变为服务市民、反哺主业的“活力引擎”，为推动城市公共交通可持续健康发展贡献更大力量！

李刚：请继续提问。

西部网：近期，宝鸡机场公开征求命名为“宝鸡凤翔机场”的社会意见，请问本次命名的主要依据、考量因素和核心意义是什么？

鲁涛：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。首先，机场命名严格遵循民航局《民用机场名称管理办法》相关规范，完全符合国家民用机场命名通用规则，具备充分的政策合规性。按照规定，民用机场名称采用“一级专名＋二级专名＋通名”标准结构，本次拟定的“宝鸡凤翔机场”，以“宝鸡”为一级专名，明确市域行政区划属性，凸显城市主体标识；以“凤翔”为二级专名，精准对应机场坐落区位，能够清晰指引空域方位、交通路线，方便旅客识别、行业调度及全国通航认知。

其次，本次命名兼顾地域文化传承与城市品牌塑造双重价值。凤翔是千年古邑、华夏古文明重要发祥地，“凤凰展翅、长鸣祥瑞”的文化寓意深入人心、家喻户晓。将凤翔地域文化融入机场名称，既承接了宝鸡深厚的历史文脉，实现中华优秀传统文化与现代航空交通文明的深度融合，又能依托航空窗口传播城市IP，进一步提升宝鸡城市知名度、美誉度和对外影响力。

同时，此次命名立足长远发展、贴合民生期盼。宝鸡机场是全市人民翘首以盼的重大民生工程和交通枢纽工程，科学规范的机场名称，是项目竣工验收、通航运营、航线布局、对外开放的重要前置程序，更是城市重要的无形资产。对完善关中西部航空布局、构建“空铁公水”综合立体交通体系、赋能全市“十五五”对外开放和文旅、商贸产业发展具有重要支撑作用。

目前，机场命名已正式面向社会公开征求意见，广大市民、各界朋友可通过市政府官网发布的电话、邮箱以及现场来访等渠道积极建言献策。下一步，我们将广泛吸纳合理意见，结合专家评审、行业规范和发展实际，稳妥推进命名落地，同步全速推进项目建设、审批收尾等各项工作，全力保障机场早日竣工通航，为全市“十五五”交通枢纽建设开好局、起好步。

李刚：请继续提问。

宝鸡市融媒体中心：水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，经济安全、生态安全、国家安全，事关经济社会发展全局。请问，过去五年宝鸡市水利发展取得了哪些显著成就？“十五五”期间，水利行业将如何更好发挥经济社会发展不可替代的基础支撑作用？

张晓亮：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。大家上午好，非常高兴向大家介绍我市水利发展情况。借此机会，我代表市水利局，向长期以来关心和支持宝鸡水利发展的各界朋友表示衷心感谢！

“十四五”期间，市水利局深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述，全面落实河湖长制，一体推进水资源、水生态、水环境、水灾害、水价值协同治理，规划指标全部完成，水利建设投资达111.14亿元，比“十三五”（76.8亿元）增长44％，用水总量严格控制在8.46亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年降幅大于8％，自来水普及率、集中供水率均达99.86％，比“十三五”提高0.16和0.03个百分点，规模化工程覆盖农村人口比例提升至50.29％，比“十三五”提高30.25个百分点，农田灌溉水有效利用系数提高至0.60，高于全国平均水平，新增水土流失综合治理面积1500平方公里，水土保持率从72.45％提升至74.53％，提高2.08个百分点，水旱灾害防御能力持续增强，成功应对61年以来的干旱挑战及多次汛情考验。

渭河、清姜河荣膺全国“最美家乡河”称号，金陵河国家级幸福河湖试点项目建成投用，眉县汤峪河国家级幸福河项目正在建设，清姜河、金陵河、嘉陵江凤县段、千河千阳县城段、褒河太白县城段先后成功入选省级幸福河湖名录。建成国家水土保持示范县2个、国家级水土保持科技示范园2个、省级水土保持示范园7个，千阳县水土流失治理新增耕地和产能纳入耕地占补平衡新机制的经验获水利部推广，2025年宝鸡市农村供水工作获省水利厅表彰。建成国家县域节水型社会达标县8个、水利行业节水机关58个、省级节水标杆企业4户、节水型高校3所，水资源节约集约利用水平显著提高。我市先后获评“全省十年农业水价综合改革先进单位”“全面推行河长制湖长制工作先进集体”“全国水土保持先进集体”，水利高质量发展迈出了坚实步伐。

按照《宝鸡市水网建设规划》，“十五五”期间我们全力推进普化水库等水网骨干工程建设，“东西贯通、南北互联、多库联调、五横四纵”的宝鸡水网体系正加速成型。今年，我市抢抓“十五五”规划编制和全国“6＋5”领域水网项目谋划窗口期，高位推动、系统施策，全面加强水网项目谋划储备。截至目前，全市围绕防洪减灾、水资源配置、供水保障、水生态修复等方面，共谋划储备项目407个，总投资730.43亿元，其中34个项目已列入国家规划和专项方案。一是围绕筑牢防洪安全屏障，谋划项目71个，总投资40亿元。重点实施渭河（可研已审）、千河、漆水河、嘉陵江、褒河等5条主要支流防洪工程（正在推进前期）；小峪河、太白河等有防洪治理任务的14条中小河流治理工程（全部完成治理方案编制，并纳入《全国中小河流治理总体方案》，其中小水河等8条河流列入“十五五”优先实施河流，旺峪河等6条河流列入储备项目）；渭滨区茵香河等20个山洪沟治理工程（全部列入“十五五”规划，已通过省水利厅技术审查）；渭河拦河闸除险加固等6个工程（正在推进前期）。二是围绕构建蓄水调配体系，谋划项目47个，总投资154.33亿元。重点推进陇县粮食沟（可研已批）、陈仓官村、渭滨尖山等29个新建水库项目；冯家山水库清淤（可研已审）等14个项目；范家河、洙浴等水库除险加固项目（正在编制初步设计）。三是围绕提升供水保障能力，谋划项目85个，总投资227.83亿元。重点实施凤翔区小型引调水工程等15个小型引调水项目；冯家山水库陈仓北塬片区供水工程、石头河水库宝鸡渭北引水工程等27个规模化供水项目；岐山县、金台区供水管网改造等43个农村供水项目。四是围绕夯实粮食安全根基，谋划项目54个，总投资205.43亿元。重点实施冯家山水库灌区现代化改造项目（总投资19.8亿元，可研报告已经省发展改革委批复），横水河、马尾河等17个大中型灌区改造项目；千阳县跃进渠、陇县固殿渠等33个小型灌区和农田灌溉设施项目。五是围绕修复水域生态环境，谋划项目104个，总投资74.25亿元。重点实施千河流域水土流失治理等15个甘肃－陕西黄河重点生态区渭河上中游山水林田湖草沙一体化保护和修复项目（已通过自然资源部和生态环境部初步评审，正在编制初步设计）；陇县北河、扶风县七星河等17个幸福河湖项目；太白县太白河流域水土保持整流域推进治理、凤县一体化推进水土保持治理等20个项目；丹江口上游太白段水源地修复、扶风县美水沟水库水源地保护等9个项目。六是围绕推进智慧水利建设，谋划项目10个，总投资11.35亿元。重点实施市域天空地水工感知体系建设、冯家山水库雨水情测报和大坝安全监测、冯家山水库现代化水库运行管理矩阵建设、宝鸡市渭河拦河闸安全监测等项目。七是围绕水资源节约集约利用，谋划项目36个，总投资17.24亿元。重点实施冯家山水库生态流量专用泄放设施等10个生态补水项目；凤翔虢王镇地下水超采区综合治理工程等10个地下水和超采区治理项目；陈仓区中水资源综合利用工程等12个非常规水源利用项目；岐山、眉县等4个节水型社会建设项目。

2026年是“十五五”开局之年，市水利局将坚决贯彻落实市委、市政府关于水网建设和水利发展各项决策部署，锚定全市高质量发展大局，以项目建设为引领，履职担当、真抓实干，扎实做好水旱灾害防御、城乡供水保障、重点项目建设、节约集约用水、河湖生态复苏等重点工作，确保“十五五”宝鸡水利发展开好局、起好步，为建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区提供有力的水安全保障。

李刚：最后一个问题。

三秦都市报：宝鸡如何强化生产服务型国家物流枢纽地位？

辛刚旗：感谢各位媒体朋友，长期以来对宝鸡港务区各项工作的持续关心和支持。下面，我从三个方面对您提出的问题作以回应。

一是从发展思路方面。宝鸡港务区作为全市对外开放、外向型经济发展的桥头堡，作为宝鸡经济高质量增长的新引擎，我们始终立足宝鸡“全国性综合交通枢纽城市、生产服务型国家物流枢纽承载城市和现代流通战略支点城市”等国家战略定位，近年来，宝鸡港务区深度融入共建“一带一路”大格局，以提升枢纽辐射能级和开放服务功能为核心，进一步强化省域物流枢纽地位，通过拓展通道网络、完善枢纽功能、壮大贸易规模、集聚产业要素、深化区域融合，系统构建高效畅通、智慧绿色、协同共享的现代物流体系，为全市扩大开放、加快发展增添动能。二是预期目标方面。到2030年，宝鸡港枢纽全面建成运营，国家生产服务型物流枢纽地位持续巩固，大宗商品集散地初步形成。公铁、空铁、铁海等高效便捷立体交通运输网络基本形成。中欧、中亚、东南亚班列常态化高质量开行，稳定年开行量500列以上，保持全国第二梯队。与中欧、中亚、东南亚方向国内、国际枢纽及延边口岸实现合作，“通道＋枢纽＋网络”的现代物流运行体系全面形成。三是推进举措方面。一是高水平建设国家物流枢纽。持续巩固提升中欧班列（宝鸡）运营水平，加快中欧班列西安集结中心宝鸡节点城市建设。加强西南方向集结分拨，依托宝成铁路，深度融入西部陆海新通道，以猕猴桃、苹果农产品、钾肥、大麦农资和钛及钛产品为重点，开行面向中亚的西向班列，开行经喀什至中亚、俄罗斯、欧洲的公铁联运班列。二是构筑高效开放平台体系。全面强化公铁联运枢纽设施配套，加快推进阳平铁路物流基地二期建设，完善集装箱作业区、冷链仓储区等功能板块。加快推进连霍高速港务区出口等集疏运通道和货物堆场、集拼场站等枢纽功能设施配套，大幅提升货物集散和分拨能力，打造服务西北、辐射全国、链接全球的现代物流枢纽。三是培育壮大临港产业集群。围绕现代物流、对外贸易的“2＋N”产业体系，配套上下游企业与服务，形成产业闭环。充分发挥中国邮政和韵达快递的引领作用，推进电商、制造业、农产品加工等产业向港务区集聚。发挥“管委会＋平台公司”的优势，吸引物流贸易龙头企业及周边区域国际贸易货物在“宝鸡港”聚集，建设区域性物流节点和大宗物资集散地。四是推进“区港一体”  　联动发展机制改革。重点推进区港一体营商环境改革、产业联动改革、要素保障改革等，持续提升外贸企业综合服务效能，培育壮大外贸经营市场主体，促进物流、资金、政策资源双向流通集聚，形成外向型经济发展合力。

最后，诚恳邀请大家到宝鸡港务区指导工作。

李刚：再次感谢李波峰副局长和三位发布人，感谢各位记者朋友的参与，今天的专题新闻发布会就进行到这里，再见。（来源：宝鸡市人民政府新闻办公室）