2025年渭滨区政府工作报告

渭滨区第十九届人大四次会议材料之（14）

政府工作报告

——2025年2月7日在渭滨区第十九届

人民代表大会第四次会议上

渭滨区人民政府区长  吴昱昕

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年。一年来，面对纷繁复杂的发展形势和百年不遇的暴雨山洪灾害，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣打造“五优”城区升级版目标，深化“三个年”活动，狠抓“十项重点任务”，砥砺奋进、勇毅前行，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展难中求成、稳中有进，较好完成了预期目标任务。全区地区生产总值增长5.8%，地方财政收入增长22.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%和7.3%。

项目支撑持续发力。全面推进重点项目全生命周期管理，强化项目建设“六步工作法”，179个重点项目完成投资246.8亿元、完成率119%，全社会固定资产投资增长7.1%。持续强化政策红利转化落地，争取中省资金20.23亿元、增长19%，谋划储备2025年重点项目252个，总投资额、省市重点项目增长率再创新高。建立健全招商引资项目全流程闭环管理机制，创新实施基金招商等八种招商模式，签约引进亿元以上产业化项目30个，到位资金34亿元，实际使用外资302万美元，签约项目数、到位资金率均居全市前列，全市唯一获评全省招商引资先进区。

工业发展持续跃升。强力提升十条重点产业链，全面推进数字化转型升级，完成60余户企业数字化诊断，培育两化融合贯标和DCMM认证企业10户，申报工业转型升级项目19类86个，41个技改项目建成投产，释放产能24亿元，工业技改投资增长33.3%。聚力提升科技创新动能，渭滨区传感器（西安）科创中心飞地园区建成投用，新增规上工业企业45户，培育高新技术、专精特新等企业15户，占全市增量的40%，秦川机床、烽火宏声荣获国家科技进步二等奖，以秦川机床为龙头的“宝汉天工业母机集群”跻身国家先进制造业集群。大力提升园区发展质效，智造创新等6个专业园区基本建成，新增工业厂房32万平方米、增长320%，签约引进传感器等项目15个，压力传感器产业获评省级中小企业特色产业集群，以渭滨为核心的省级秦创原新型传感器产业创新聚集区获批建设，姜谭经开区综合考评全省第四。制定数字渭滨发展三年规划，出台扶持数字经济发展十二条措施，数字经济产业园入驻企业达到180户，数字经济产值突破100亿元、增长28%，工业强区建设成效显著，成功跻身全国县域新型工业化综合实力500强。

商旅活力持续激发。商贸承载建设成果丰硕，恒太城、文化里、茂御酒店三大综合体隆重开业运营，苏宁易购等10个商贸项目建成投用，新增限上商贸企业32户，全市唯一获评全省县域商业建设行动区。盘活闲置楼宇4.7万平方米，引进楼宇企业279户，培育税收超千万楼宇2栋、百万楼宇5栋，获评中国楼宇经济高质量发展示范区。以旧换新政策全面落实，举办“陕靓焕新”促消费活动56场次，拉动消费1.2亿元，社会消费品零售总额增长3.5%。农文商旅深度融合发展，渭滨文投公司实体化运营，晁峪河乡村旅游综合体一期开放投用，晁峪上川旅游景区成功创建3A级景区，茵香小镇跻身全省“十百千”工程重点文化产业园区，高规格举办炎帝祭祀等活动20余场次，旅游综合收入突破120亿元，获评全国市辖区旅游综合实力百强区。

改革创新持续深化。全力落实中省试点改革，创新实施区级自主改革，有序完成机构改革，61项年度改革任务全面落地。纵深推进“标准地”改革，完成姜谭经开区“标准地”区域空间生态环境评估，高效处置闲置土地65亩。深化营商环境“五零”体系，建成“政务+三圈”服务驿站5个，全市率先推出审批事项线上“VR样板间”，营商环境监测点典型经验全省推广，政务服务标准化案例入选中国数字营商环境创新改革实践报告，新注册登记市场主体3970户、增长12.4%。全市率先探索房产证办理“证缴分离”模式，完成11个项目2862户首次登记，3946套“保交楼”任务提前完成，“我帮你”基层社会治理模式入选全省新时代“枫桥经验”先进典型，“一刻钟便民生活圈”经验做法入选全国典型案例。

城市面貌持续焕新。深入开展中心城区建设高质量发展三年行动，人民医院西片区、文化路片区二期竣工交付，全市人民关注的南关路棚户区改造安置项目仅用两年多时间如期建成、启动返迁。千方百计筹措资金完成310国道改扩建、城市快速干线出入口10万余平方米征迁任务，党陈路、教育西路2个出入口建成通车。打通断头路3条，新修改造公厕9座，新增停车位1500个。老旧小区改造、燃气管网更新、城市道路雨污分流等项目投资额、工程量居全市之首，入选全省城镇老旧小区改造试点区。统筹推进生态环境保护治理，姜水园、国防文化主题公园等一批口袋公园建成开放，提升游园绿地6.6万平方米，“中国天然氧吧”创建顺利推进，空气质量综合指数城区第一，城市精细化管理全市“三连冠”，县域节水型社会达标建设通过省级验收，获评全省秦岭生态环境保护纵向补偿先进区。

乡村振兴持续推进。编制完成3个镇国土空间规划和8个村实用性村庄规划，投资4750万元实施衔接资金项目61个，南山美丽乡村休闲带27公里试验段全线贯通，晁峪河、龙山河山洪沟治理工程竣工投用，改造石峪路等农村道路40公里，建成茵香河等集中供水工程3个，实施农村改厕175座，创建“千万工程”省级示范村3个、市级以上“五美庭院”84户，石鼓镇入选全市村庄清洁行动先进镇，高家镇建成全市乡村建设示范镇，神农镇获评全省耕地保护先进镇。建成市级现代农业园4个，成功创建省级农村产业融合发展示范园，厥湾油桃等4个农产品入选“宝农优品”，渭滨葡萄获评全国名特优新农产品，天香林麝养殖场建成省级林下经济示范基地，秦岭玫瑰种植专业合作社被评为全国示范社，上川村获评全省首届魅力休闲乡村，脱贫群众人均纯收入增长15.6%，村集体经济平均收入突破120万元。

民生福祉持续增进。以实际行动兑现对人民群众的庄严承诺，10件票决民生实事全部完成，全年民生支出20.93亿元，占一般公共预算支出的83%。教育布局更为优化，全市首家青少年安全教育体验馆建成开放，渭滨幼儿园全面竣工，海棠幼儿园、渭滨一校、职中分校高标投用，新增学位4100余个，一年内建成学校数、新增学位数均创历史新高。医养结合更具成效，区中医院改扩建项目开工建设，新建省级医养结合养老服务中心2个，打造互助幸福院样板村8个，新增养老床位670张。就业保障更加有力，区零工市场投入运营，城镇新增就业9039人，农村劳动力转移就业2.9万人次，集体经济补助城乡居民养老保险工作经验全国推广。社会治理更趋完善，新建省级标准化食品小作坊16家，建成数字社区综合应用平台17个，公安分局获评全省优秀公安局，桥南街道成功创建省级公共文化服务高质量发展示范街道，金陵、姜谭路街道获评全省信访工作“四无”镇街，经二路街道被评为全国“八五”普法中期表现突出单位。

自身建设持续加强。扎实开展党纪学习教育，持续深化干部作风能力提升年活动，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，省委巡视反馈问题全面完成整改。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会舆论监督，高标准办结人大代表建议、政协提案237件，完成行政复议办案场所“六室”规范化建设，依法主动公开政府信息4030条，12345政务热线综合考核全市第一。深入推进纪审巡联动，严控“三公”经费和其他一般性支出，公用经费压减5%。完善重大事项专题调度重点督办工作机制，下大力气精简文件会议，政府系统作风效能不断提升。统计、人防、档案、慈善、民族宗教、国防动员等工作取都得了新成绩。

各位代表！面对突如其来的“7·16”暴雨山洪灾害，我们快速响应，有序组织4轮次5077名群众转移避险，最大力度保障群众生命财产安全；我们争分夺秒，高效完成小区清淤、河道疏通、道路桥梁抢通，最快速度恢复生产生活秩序；我们全域统筹，系统谋划灾后恢复重建项目76个，最大程度提升综合防灾减灾能力。抗洪救灾工作受到国家防总、应急管理部充分肯定，应急叫应、现场应对经验做法上报国家防总。暴雨凶猛，抵不过众志成城；山洪无情，冲不垮上下一心。面对灾难，社会各界风雨同担、大力驰援，筑起了“坚固后盾”；各级领导以上率下，4万名党员干部群众昼夜作战，垒起了“红色堤坝”；29支救援队伍冲锋一线，消防、公安、武警、民兵尽锐出战，扛起了“抢险大旗”；605家单位企业捐资助物，众多代表委员慷慨解囊，架起了“爱心桥梁”……一次次义不容辞的奔赴，一组组肩手相携的镜头，一幅幅温暖感人的画面，合力铸就了“挺身而出、敢于担当，不畏艰难、共克时艰，齐心协力、众志成城”的渭滨抗洪精神！艰难困苦、玉汝于成，勇敢坚毅的渭滨人民必将在新征程上取得更大胜利！

各位代表！回顾过去的一年，习近平总书记亲临宝鸡考察并作出重要指示，给予全区上下极强的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召。区委统揽全局、坚强领导，区人大、区政协有效监督、鼎力支持，全区人民团结一心、苦干实干，干成了一批民生实事，解决了一批堵点难题，各领域工作亮点纷呈，高质量发展迈出坚实步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位和人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与渭滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，渭滨经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是工业新旧动能转换不足，优势产业链群发展质效还不够高，新兴产业龙头引领带动不充分，企业科创、技改力度需持续加大。二是消费市场活力不强，商贸业态、服务模式同质化明显，优势旅游资源开发利用不够，知名度、吸引力亟待增强。三是特色农业发展缓慢，产业规模小、链条短，产品附加值低，还未形成品牌效益。四是城乡区域发展仍有差距，交通路网、河道治理等基础设施还有短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务有待完善。五是事关群众切身利益的一批住房领域问题还未得到有效化解。六是一些干部面对新形势新挑战解决矛盾问题的能力仍需加强，政府效能还需进一步提升，等等。对此，我们将增强忧患意识，正视问题，认真解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。中央经济工作会议提出稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的工作要求，省市委全会释放稳定预期、激发活力的强烈信号，渭滨产业体系趋优向新，发展环境提质升档，内生动能积厚成势，中国式现代化渭滨实践潜力无限、前景广阔。我们要对标对表、抢抓机遇，坚定信心、主动作为，突出重点领域，聚力攻坚突破，努力把各方面积极因素转化为发展实绩，推动高质量发展现代化建设取得新突破！

根据区委十五届八次全会精神，今年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化“三个年”活动，持续推进“十项重点任务”，持续打造“五优”城区升级版，更好统筹发展和安全，全面从严管党治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，以实干实绩推动中国式现代化渭滨实践迈出更大步伐。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%，完成粮食生产和能耗下降任务。

重点做好以下七个方面工作：

一、坚定不移扩投资、调结构，在动能蓄积上攻坚突破

坚持“深谋快建、招大引强、育新培优”多措并举，持续做大“量”的规模优势，巩固提升“质”的发展态势。

做实项目建设支撑力。深化拓展高质量项目推进年活动，抢抓“两重”建设机遇，紧盯超长期特别国债、专项债、一般债等政策支持方向，对标完善申报要素，力争投资125亿元的169个一揽子增量政策项目纳入省市盘子，全年争取资金22亿元以上。深入落实“四个一批”项目动态管理机制，全面推行“一项目一档案”，压紧压实包手续办理、包问题解决、包节点推进、包入库纳统“四包”责任，定期开展清单调度、现场督导、观摩晾晒，高质高效抓好年度投资246亿元的252个重点项目，力争上半年全部开工建设，确保年内建成投产140个以上。抓好“十五五”规划编制、论证、衔接、评审等工作，谋划项目数增长15%以上，总投资突破3000亿元，争取更多项目纳入省市规划。

增强招商引资驱动力。突出聚链成群，以十条重点产业链延链补链强链为抓手，精准制定招商图谱和行动方案，年内招引产业链龙头企业3户以上，力促康佳智能电子等10个在谈项目尽快落地建设。突出招大引强，聚焦国内500强、独角兽、专精特新、高新技术、信息软件等领域标杆企业，年内引进亿元以上产业化项目不少于20个、10亿元以上大项目不少于2个、信息软件类项目不少于3个，力争实现世界500强、上市公司招引“零突破”，工业信息类科技型企业覆盖率达到100%。突出机制创新，严格执行招商政策新禁令，优化全员招商考核机制，积极探索应用场景和企业化招商方式，持续拓展“8+N”招商模式，储备总投资不低于220亿元的重点招商项目25个以上，实际引进内资40亿元、外资300万美元以上。

提升市场主体竞争力。大力实施“育苗”行动，深化拓展“五经普”工作成果，动态更新“准五上”“准上市”企业培育库，一企一策，精准帮扶，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育“五上”企业50户以上。大力实施“护木”行动，完善企业退库预警监测机制，加大融资、用工、订单等帮扶力度，推动稳产增产、扩大市场，提升在库企业发展活力。大力实施“造林”行动，深化产业工人队伍建设改革，支持重点工业产业引育科创团队、技能人才，鼓励企业积极培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的竞争新优势，新增国家卓越级智能工厂1户、省市级“科学家+工程师”队伍3支、质量标杆企业4户以上。

二、坚定不移强链条、壮集群，在工业升级上攻坚突破

坚持“数智赋能、创新驱动、园区承载”协同发力，加快发展新质生产力，大力推进新型工业化。

迭代升级优势产业。实施优势产业智能化改造工程，围绕“项目技改、数智技改、设备技改、小微技改”四项重点，支持宝桥、秦机等龙头企业技术革新、链条完善、规模扩大，开展企业数字化诊断60户以上，实施技改项目64个，确保年内建成40个，释放产能20亿元以上。实施科创型企业梯度培育计划，完善动态管理、分类指导、精准服务机制，全年新增规上工业企业不低于20户，培育科技型中小企业70户以上、高新技术和专精特新企业各5户以上、制造业单项冠军2户以上。实施智能制造领域重大科技专项，申报省级“揭榜挂帅”项目13个，新增省级研发平台3个、“新双创”队伍2支，完成技术合同交易额12亿元，建成智能制造示范企业、绿色工厂、典型应用场景17个以上，争创国家技术创新中心、省级中小企业特色产业集群和小微企业创业创新基地、市级科技企业孵化器各1个。

发展壮大新兴产业。聚力打造西部传感器之都，启动光电产业园、温振特种传感器基地建设，促进聚瑞芯、麦克传感等企业尽快建成释能，加快大熊电子微波测距、蔚元激光投影等项目投产达效，招引产业链上游龙头企业2户以上，传感器产业总产值突破40亿元。持续优化“一核多点”数字经济大园区格局，编制数字经济发展规划，主动对接秦创原立体联动孵化器总基地，全力打造渭滨数字经济创新科技孵化平台，稳步推进数字渭滨一期项目建设，年内新增算力节点2个、5G基站100座以上，新建数字经济产业园2个以上，招引产业链企业不少于20户，力争数字经济产值突破110亿元。积极开展未来产业培育行动，编制低空经济发展规划，提前布局信息基础设施和应用场景建设，实施凌云低空领域无线电导航技术研究应用项目，推动双为智胜AI智能机器人项目落地，“五一”前建成宝鸡再生医学中心。

拓展优化平台载体。以体制改革为牵引，探索姜谭经开区封闭运行新机制，提升“管委会+公司”运作质效，加快完善职工餐厅、人才公寓、商业配套等生活功能设施，力争纳入全市“6+2”开发区支持范围。以提标扩容为支撑，制定国家级经开区创建提标三年行动计划，启动经开区四期300亩土地征迁，探索建立厂房“代建+租用+回购”模式，全力激活有效资产，三年内社会资本融资率达到30%以上。加快建设高端装备智造产业园，推动传感器、微电子等专业园区面积突破50万平方米，西安科创中心飞地园面积扩容至5000平方米，落地项目不少于10个，新增产值15亿元以上。以基础提升为抓手，高标准编制“一区多园”发展规划，推动7107超精密智能加工产业园投产达效，建成宇航高端装备产业园集成电路部件项目，加快原宝氮厂、热电厂等闲置用地招商，盘活高家村、巨家村及马营、八鱼地区集体建设用地，年内镇村工业园引进项目20个以上。

三、坚定不移优供给、激活力，在消费提振上攻坚突破

坚持“商圈引领、业态融合、资源集聚”整体联动，打造消费新场景，推动多元化市场供给与个性化消费需求“双向奔赴”。

商贸提质促繁荣。提升商圈竞争优势，千方百计为经二路等商圈纾困赋能，引导新民巷、经一路业态兼容互补，支持开元、天下汇、恒太城发展首发经济，引进品牌首店10个以上，文化里商业街创建省级示范步行街。健全商业流通体系，实施香格里拉酒店等8个商贸项目，建设烽火商业中心，落地AI智慧零售集合体，新建农村多站合一商业服务中心10个，培育限上商贸企业30户以上，建成省级增强型县域商业行动区。激发商贸市场潜能，加力扩围实施消费品以旧换新，促进新能源汽车、家电、家居等大宗消费，开展“欢购渭滨”等促消费活动50场次以上。

旅游提档聚人气。高品质打造石鼓山-茵香河-天台山“一线三心”都市旅游核心集聚区，全力推动天台山总规获批，启动EOD项目建设，实施石鼓山照明提升，推动茂御酒店二期投入运营。加快茵香小镇产业调整，打造博物馆集群，建成丝路美食街，新招引各类产业化项目不少于20个，鸡峰山创建4A级旅游景区，石鼓文化城争创国家级旅游休闲街区。加快建设南山美丽乡村休闲带，培育20户精品民宿，提升10个市级现代农业园，打造23个公路驿站、景观节点，确保“五一”前高标建成、惊艳亮相。聚力创建全域旅游示范区，启动区游客服务中心建设，实施大散关景区基础提升，完成炎帝陵景区股权回收，力促秦岭声音艺术第一谷建成开放，力争石鼓山考古遗址公园列入中省文物重大项目库，高规格举办大型文旅活动10场次以上，全年旅游综合收入突破125亿元。

楼宇提级增效益。实施规模楼宇提质增效、特色楼宇赋能升级、闲置楼宇精准盘活、老旧楼宇改造更新“四大行动”，组建楼宇发展联盟，优化完善智慧楼宇平台，开展专业特色楼宇评定，因楼制宜、一楼一策，推动万合大厦、那里国际等楼宇产业升级，盘活新世纪、百合新天地等商业综合体，实现文化里、三合村等写字楼招商运营，完成2栋老旧楼宇基础设施安全化数字化改造，盘活闲置楼宇5万平方米，新招引楼宇企业300户以上，打造特色楼宇6栋，新增税收超千万楼宇1栋、五百万楼宇2栋、百万楼宇3栋。

四、坚定不移扬优势、育新机，在改革开放上攻坚突破

坚持“守正创新、先立后破、稳中求进”统筹兼顾，进一步全面深化改革，扩大对外开放，不断增强发展内生动力。

推动标志性改革落地。大力实施国有企业改革深化提升行动，支持以渭投集团为首的区属国企整合重组，探索建立“过桥资金池”，打造投资、建设、运营等核心业务链。积极支持高新区管理体制改革，做好马营、八鱼地区社会事务管理交接工作，强化空间联动、产业协同、功能耦合，推动区域一体化高质量发展。深化要素市场化配置改革，主动融入全国统一大市场，建立健全公平竞争审查机制，持续开展亩均效益分析评价和“标准地”改革，分类盘活困难项目、存量资源、闲置资产，推动优质生产要素向关键环节流动。

扩大高水平对外开放。积极主动融入共建“一带一路”，抢抓中欧班列西安集结中心宝鸡副中心建设机遇，加强与宝鸡综合保税区、西安国际港协同联动，推动与杭州、深圳等城市深度合作。创新企业“抱团出海”机制，积极组织企业参加进博会、欧亚经济论坛、全球秦商大会等展会活动不少于15场次，争取展会订单5亿元以上。支持企业开展国际认证、驰名商标、境外商标注册等“渭”字号出口品牌建设，建成跨境电商产业园，培育外贸主体8户，力争外贸进出口总值增长6%，再获促进外贸稳定和创新发展工作成效明显地区。

打造品牌化营商环境。拓展“五零”工作体系，推进“小切口”改革创新试点三年行动，扩大营商环境监测点覆盖领域，推动更多“高效办成一件事”事项落地见效，顺利通过国家级政务服务标准化试点验收。扎实开展规范涉企执法专项行动，严格落实行政执法“三项制度”，提升跨部门联合执法监管质效，切实做到“五个严禁”“八个不得”。深入落实大力服务民营经济高质量发展十条措施，建立支持小微企业融资协调工作机制，设立重点产业链企业科信贷风险补偿基金，开展“助企纾困面对面”活动，用好“陕企通”、营商环境监督员等平台载体，实现企业诉求快转、快办、快销。

五、坚定不移抓更新、促振兴，在城乡融合上攻坚突破

坚持“规划引导、功能完善、融合发展、环境提升”系统推进，推动城乡要素互融互促、基础互联互通，共同繁荣发展。

城乡建设一体发力。加快城市有机更新，实施机床厂公园路住宅小区征迁、川陕路22号院安置楼建设，推动陕建102号院顺利回迁，完成总投资2.5亿元的112个老旧小区改造，更新47个小区燃气管网，拓展清姜片区清洁能源供暖，抓好既有住宅加装电梯及后续管理。建设“外连内畅”交通路网，实施石陵路等总投资6000万元的15个道路拓宽、桥梁新建工程，改造提升姜炎路等3条瓶颈路，新建农村客货邮物流站点34个，完成310国道改扩建、石坝河至银昆高速宝鸡南连接线、宝鸡北过境高速等重大项目征迁任务，确保茵香河连接线顺利建成。

基础功能协同提升。开展城乡功能提升行动，完成龙山片区品质提升“五大工程”，改造经一路片区管网，实施石鼓、固川集中供水工程，新建提升公厕9座，启动茵香河片区等10个停车场建设，年内新增停车位1500个、充电桩200根以上。深化拓展网格“四长制”，推进滨河大道、城市快速干线出入口等“三边一口”环境提升，强化城市建筑垃圾专项整治，力争生活垃圾资源化利用率超过30%，城市精细化管理继续领跑全市。健全农村人居环境整治长效机制，推行托管式、自主式、互助式物业化管理，创建“千万工程”省级示范村3个、市级重点村6个以上。

乡村产业融合发展。深入推进撂荒地专项整治和复耕复种，粮食面积稳定在4.38万亩以上。全面落实农村低收入人口分层分类帮扶制度，守牢不发生规模性返贫致贫底线。坚持一“宝”一策、一产业一方案，扎实开展以渭滨“五宝”为重点的特色产业提升行动，建成龙山玉珠葡萄标准化科技创业示范园，金耳产量突破30万斤，林麝存栏达到3000只，培育“宝农优品”、绿色农产品3个以上，招引产业化龙头企业1户以上，农产品加工业产值突破3.8亿元。抓好60个衔接资金项目，新发展适度规模化经营1000亩以上，新增家庭农场、专业合作社5个，八鱼镇创建省级产业强镇，全区集体经济收入20万元以下村力争清零。

生态环境全域治理。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面抓好中省生态环保督察和警示片反馈问题整改，统筹推动治企、控煤、管车、抑尘、禁燃“五气同治”，着力推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。全面开展渭河支流专项整治攻坚行动，加快实施渭河市区段堤防加固工程，抓好总投资3.8亿元的石坝河等6条渭河支流综合治理项目，全面建成嘉清饮用水源地环境治理和应急设施。常态化开展秦岭区域“五乱”问题专项整治，聚力推动清姜河创建全国幸福河湖，争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

六、坚定不移汇民意、解民忧，在民生改善上攻坚突破

坚持“兜底补短、普惠共享、优质均衡”衔接互促，尽力而为、量力而行，用心用情绘就幸福生活底色。

多层级健全保障体系。稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄工作，持续推动基本养老、医疗保险扩面提质，确保城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。加快健全三级养老服务体系，完成区中心敬老院改造提升，建成银发经济产业园，打造镇街养老服务中心3个、互助幸福院样板村9个，建设省级社区居家养老服务网络示范区。探索退役军人“基本优待+”服务模式，加强留守妇女儿童关爱，保障失独家庭群体权益，严格落实特困人员供养、残疾人补贴等政策，支持公益慈善、社会福利等事业发展。

多领域优化公共服务。实施学校软硬件“双提升”工程，启动长岭中学综合楼改扩建，除险改造5个危旧校舍，更新完善13所学校基础设施、信息化设备，高标准投用渭滨幼儿园、全民健身运动公园，姜城中学建成省级艺术教育示范学校，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施医疗卫生强基工程，区中医院综合楼主体竣工，完成石鼓镇卫生院加固修缮，改造提升10个村卫生室，探索“托幼一体化”多元托育模式，新增托位200个以上。实施公共文化服务提质工程，开展第四次全国文物普查，区科技馆建成投用，区文化馆创建国家二级馆，石鼓镇争创省级公共文化服务高质量发展示范镇，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，着力满足人民群众高品质文化需求。

多维度促进就业创业。深化访企拓岗专项行动，加大校企联合菜单式、定制化技能人才培养，制定完善农民工等重点群体就业帮扶措施，举办春风行动等专项招聘会25场次以上，新建零工驿站2个，新增社区工厂、就业帮扶基地3个，全年新增城镇就业8000人以上，农村劳动力转移就业3.9万人次。开展创业贷款、求职补贴等就业政策落地专项行动，高标准建设公共实训基地，高质量运营人力资源产业服务联盟，培育省市级劳务品牌2个以上。持续开展根治欠薪专项行动，规范劳务派遣用工行为，全力保障劳动者合法权益。

七、坚定不移防风险、守底线，在平安建设上攻坚突破

坚持“安全为先、预防为主、治理为重”综合施策，全方位营造平安环境，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢安全防护墙。深入实施安全生产治本攻坚十大行动，持续深化城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。扎实推进消防安全治本攻坚三年行动，建成智慧消防监管中心，实现市政消火栓建有率100%、行政村消防取水点全覆盖。加强应急物资精准储备、规范管理，强化专业救援队伍建设和日常应急抢险演练，健全高效指挥、监测预警、叫应响应、科学处置工作机制，提升突发事件防范应对能力，争创省级防震减灾、防汛抗旱、森林防火工作先进区。

堵严风险隐患点。健全房地产全链条监管机制，积极盘活存量用地和商办用房，聚力打好银河E时代、峪泉路片区、航华中心、石鼓臻园、晟大广场等遗留问题化解攻坚战，按期完成保交楼保交房任务。全面提升食品安全分级分类包保质效，打造英达路、文化里食品安全示范街区，加强预制菜、直播带货、生鲜电商、外卖餐饮、夜市摊点等重点领域执法监管，守护群众“美好食光”。强化财政预算绩效管理，积极争取化债专项债券，加强债务风险评估和动态监测，确保债务率处于合理区间，牢牢守住不发生系统性风险底线。

织密社会治理网。深化平安渭滨建设，扎实开展“八五”普法，建成5处基层法治文化阵地，培养300名法律明白人，组建规范化调委会15个，开展民营企业“法治体检”20场次以上。完善“1+5+N”现代警务机制，推进主动警务、预防警务改革，改造提升基层派出所2个以上，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。全面推进信访工作法治化，扎实开展“大督查大接访大调研”活动，推进信访问题源头治理和积案化解，争创全省信访工作示范区。

全面加强政府自身建设

坚持“政治本心、法治本真、实干本领、清廉本色”一体淬炼，始终与群众想在一起、干在一处，努力打造人民满意政府。

忠诚为政与人民同行。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记来陕来宝考察重要讲话重要指示，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，想事有政治站位，谋事有政治立场，干事有政治考量，牢记“国之大者”，践行初心使命，做到中央有部署、省市有要求、人民有期盼、渭滨有落实。

依法行政对人民负责。深入践行习近平法治思想，增强运用法治思维和法治方式履职能力，做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，畅通政务公开、行政复议、行政应诉等渠道，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计自我监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

务实勤政为人民服务。坚持用改革精神、创新方式、系统思维谋划推进工作，时刻保持干劲、钻劲、韧劲、拼劲、闯劲，向先进对标、与优秀共进、同一流比肩，对岗位职责心中有数、对工作任务了然于胸、对难点堵点手中有招，下足“绣花功”、力戒“差不多”、杜绝“糊涂账”，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度、以督查倒逼落实，不断提高政府系统干事创业能力水平。

廉洁从政让人民放心。严格履行全面从严治党主体责任，扎实开展殡葬、医保、养老、乡村振兴等领域突出问题专项整治，持续整治形式主义为基层减负。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出，制定政府投资项目审计监督办法，加强工程建设、政府采购等重点领域风险防控，严格按法纪、制度、程序办事，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干字当头、奋楫争先，进一步全面深化改革，全方位推进高质量发展，以实干实绩推动中国式现代化渭滨实践迈出更大步伐！