2026年渭滨区政府工作报告

政策解读：一图读懂2026年渭滨区政府工作报告

政府工作报告

——2026年2月6日在渭滨区第十九届人民代表大会第六次会议上

渭滨区人民政府区长　 梁丹军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，同时提交《渭滨区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣打造“五优”城区升级版目标，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，扎实推进“十项重点任务”，顶压前行、难中求成，较好地完成了年度目标任务。全年地区生产总值增长5.1％，地方财政收入同口径增长4％，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1％和6.4％。

一年来，我们攻坚项目、突破招商、培育主体，发展韧性持续增强。创新建立“红黄绿”项目预警保障机制，252个重点项目完成投资363亿元，完成率148％，固定资产投资增长9.4％，争取上级资金21.7亿元。谋划“十五五”重大项目1125个，总投资2646.5亿元。全面推行“8＋N”招商模式，高质量举办“滨聚鹏城·光耀渭来”等招商活动20场次，签约落地产业化项目54个，高新技术类占比超过60％，成功引进康佳集团、雷曼光电等龙头企业，实现500强企业招引“零突破”。实际使用内资35亿元、外资242万美元，获评全省首位产业精准招商示范区。聚力推进市场主体量质齐升，新登记市场主体4073户，增长12.5％，新增“五上”企业79户，位居全市第一。发明专利授权405件，商标申请注册1016件，凌云电器、宝光真空获评全市质量奖。

一年来，我们巩固优势、壮大新兴、布局未来，工业支撑更加坚实。聚力实施传统优势产业提升行动，宝汉天工业母机集群培育提升三年行动推进顺利，42个工业技改项目新增产能21亿元，工业技改投资增长49.1％，规上工业增加值增长6.5％。培育高新技术、单项冠军、专精特新企业15户，新增先进级智能工厂4户、绿色工厂5户，中高压输变电产业入选省级中小企业特色产业集群。聚力实施新兴产业壮大行动，电子新材料产业园、西部智造创新园相继建成，新增精密电子厂房17.8万平方米，精谐科技等10个项目顺利建设，硕浦电子等9个项目投产释能，姜谭经开区获评中国最具投资价值园区。聚力实施未来产业培育行动，宝鸡再生医学中心建成运营，高规格举办遥感科技应用与创新发展座谈会，新建5G基站100余座，培育千万级核心企业5户，数字经济产值突破110亿元。

一年来，我们做优商贸、做强楼宇、做火文旅，消费活力有效激发。深入开展区域消费中心城市建设三年行动，建成天猫电器旗舰店等商贸项目9个，开展“欢购渭滨”系列促消费活动56场次，兑现消费品以旧换新补贴资金6382万元，拉动消费7.6亿元，建成省级提升型县域商业建设行动区。深入开展楼宇经济高质量发展“四大行动”，盘活闲置楼宇5.2万平方米，新入驻企业406户，打造证券服务等专业楼宇6栋，培育税收超千万楼宇1栋、五百万楼宇2栋，蝉联中国楼宇经济高质量发展示范城区。深入开展旅游产业高质量发展三年行动，炎帝陵景区完成股权收购，“六号工程”主体完工，晁峪游客服务中心建成投用。打造南山美丽乡村休闲带景观节点9个，新增省级精品旅游线路4条，大散关村入选省级历史文化名村，上川村获评全国美丽休闲乡村，石鼓文化城跻身国家级旅游休闲街区。高质量举办社火游演等文旅活动220余场次，旅游综合收入突破125亿元。

一年来，我们深化改革、扩大开放、提升服务，内生动能显著提升。深入实施资源要素市场化配置改革，全国第二批低效用地再开发试点进展顺利，消化处置闲置土地405亩，收回利用低效用地77亩。第二轮土地承包到期后再延长三十年先行试点有序推进，完成农村宅基地“房地一体”确权登记7218户。姜谭经开区实施环评告知承诺、豁免管理服务项目14个，“管委会＋公司”市场化运营模式融资超1.5亿元。持续提升对外开放水平，组织参加陕耀全球等国际展会16场次，线上外贸交易额突破2600万元，外贸进出口总值增长8％。拓展深化营商环境“五零”体系，43个“高效办成一件事”集成服务事项上线运行，新增“政务＋三圈”服务驿站4个，争取中省惠企资金3032万元，“渭滨科信贷”帮助31户科技型企业贷款超3亿元，成功创建国家级政务服务标准化试点区。

一年来，我们更新城市、振兴乡村、优化环境，城乡融合深度推进。聚力提升中心城区品质，三合村二期项目基本建成，陕二建102号院、南关路安置楼顺利返迁。改造老旧小区112个，更新燃气管网136公里，打通断头路3条，经一路、公园路片区排水管网改造全面完成。新建改造公厕10座，新增停车位1789个，石鼓山核心区整体提升工程如期完工，城市精细化管理水平全市领先。深入推进乡村全面振兴，黄峪集中供水工程基本建成，石坝河等17座桥梁重修加固，太寅河等11条河流治理工程全面竣工。创建“千万工程”省级示范村6个，培育省级农业产业化龙头企业2户，建成市级现代农业园7个，村集体经济收益50万元以上村占比过半，八鱼镇成功创建省级产业强镇，石鼓镇获评全省耕地保护先进镇。扎实开展秦岭违规穿越探险专项整治，深入推进野生鸟类保护三年行动，建成嘉－清饮用水源地环境治理项目，整治渭河及其支流入河排污口176个，空气质量优良率达到85.2％。

一年来，我们倾听民声、汇集民意、化解民忧，民生答卷温暖厚实。举办“春风行动”等招聘活动30余场次，新增城镇就业8109人，农村劳动力转移就业4.38万人次。渭滨幼儿园高标投用，特殊教育学校招生启用，中高考成绩稳居全市前列。全民健身运动公园建成开放，蝉联市运会青少年组“十二连冠”。石鼓镇卫生院修缮加固工程全面完成，全市首家托育综合服务中心挂牌成立，顺利通过全国慢性病综合防控示范区现场评估。渭滨科技馆开馆运营，第四次全国文物和文旅资源普查任务圆满完成。区中心敬老院完成改造，新建市级爱心助餐点6个，适老化改造108户，获评省级示范性社区居家养老服务网格目标区。学校食堂“互联网＋明厨亮灶”智慧监管实现全覆盖，矛盾纠纷调解成功率98.6％。“四精准一闭环”打击侵财犯罪工作机制全省推广，“1＋9＋N”应急处置、“岭里十八匠”基层治理等20多项典型经验中省交流，荣膺平安银鼎，获评省级平安区。

一年来，我们从严治政、依法行政、务实勤政，自身建设不断加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，巡视、审计、环保督察等反馈问题全面整改。严格落实整治形式主义为基层减负要求，发文、办会、督导检查分别减少26.6％、21％、25％。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，公用经费压减5％，预算绩效管理实现全覆盖。严格遵守重大行政决策程序，行政首长出庭应诉率100％，获评全省行政复议办案场所规范化建设示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办结人大代表建议119件、政协提案114件，依法公开政府信息4200余条。纵深推进“大抓落实”干部作风能力提升年活动，“四下基层”解决群众急难愁盼问题719个，12345热线工单办结率99.6％，政府系统干事创业氛围更加浓厚。与此同时，统计、人防、气象、地方志、残疾人、关工委、红十字会、妇女儿童、退役军人、国防动员等工作也都取得了新成绩。

各位代表，奋进实干的2025年为“十四五”规划画上了圆满句号。回首过去五年，全区上下以“聚力抓‘五优’、奋进现代化”为主线，全力以赴稳增长、惠民生、防风险，共同书写了砥砺奋进的精彩篇章。

过去五年，综合实力稳步迈进。地区生产总值年均增长5％，一般公共预算收入年均增长4.9％。累计实施重点项目1621个，招商引资498.4亿元，全社会固定资产投资年均增长5.6％。规上工业增加值年均增长5.3％，总产值占全市四分之一。社会消费品零售总额年均增长3.3％，总量占全市三分之一。农林牧渔业总产值年均增长4.9％，三次产业比优化为1.04：47.03：51.93，经济总量位居全市前列。

过去五年，城乡发展协调并进。完成张家沟等旧城和城中村改造项目13个，回迁安置群众3899户1.1万人。改造更新老旧小区334个、农村危房1500余户，新修提升城乡道路145公里，新增口袋公园20个，行政村客货邮服务实现全覆盖，城镇化率达到89.9％。秦岭“空天地网”一体保护体系全面建成，渭河及其支流水质稳定达标，空气质量连年四区第一，建成全省城区首家国家生态文明建设示范区。

过去五年，改革开放纵深推进。整合组建渭滨发展投资（集团）有限公司，成立渭滨文投等专业型国企2家，经营性国有资产实现集中统一监管。“‘渭’您服务”政务品牌连续斩获国字号荣誉，成功创建全省首批营商环境创新示范区。培育外贸主体32户，外贸进出口总值突破10亿元。楼宇经济以占全区0.04％的面积贡献了15.6％的税收，姜谭经开区土地集约利用水平连续四年位居全省前三。

过去五年，民生福祉全面增进。累计民生支出98.3亿元，较“十三五”时期增长25％。新增优质学位5600个、养老床位2800张、幼儿托位1746个，解决不动产“登记难”问题7282户，153个“三无”小区实现物业管理全覆盖。蝉联全省双拥模范区，城乡居民养老保险待遇标准、医疗保险参保率均居全市第一。城镇登记失业率控制在3.9％以内，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长28.5％、46％。

过去五年，硬仗攻坚克难奋进。成功打赢新冠疫情防控总体战，合力战胜百年不遇暴雨山洪灾害。破冰重启的南关路片区、新街坊美寓等项目实现千家万户安居梦想，连霍高速市政化改造、310国道改扩建等重大项目征迁保障高效推进。恒太城、茂御酒店等商贸项目重塑城市新地标，传感器、数字经济等新质生产力点燃发展新引擎，干出了一条闯关夺隘、蓄势跃升的新路径。

各位代表，五年的艰辛历程殊为不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区上下的同心同德、实干实效。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻区企事业单位、离退休老同志、人民解放军、武警官兵、公安干警，向所有关心支持渭滨发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时也必须看到，在前进的道路上，我们还面临不少困难和挑战：一是传统优势产业链群发展不足，本地配套率不高，中小企业发展质效有待提升。新兴产业仍处于成长期，规模体量偏小，龙头企业带动效应不够明显。二是核心商圈辐射带动力减弱，首店经济、体验式消费等新业态、新场景供给不足，线上线下深度融合的“新零售”模式尚未形成。三是项目谋划的前瞻性、系统性、精准性不足，产业化大项目少，招商质效还需提升。四是城市基础设施更新任务仍然艰巨，智慧化、数字化管理水平有待加强。五是部分干部的责任意识、担当精神、工作效能还有差距，在作风建设上仍需下功夫，等等。对此，我们将精准破题、笃志攻坚，鼓足干劲、奋力前行。

“十五五”发展思路和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是渭滨在新发展阶段抢抓机遇、乘势而上，实现更高质量发展的战略攻坚期。

依据区委十五届十次全会精神，“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求是：坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以创造美好生活为根本目的，以全面从严治党为根本保障，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，推进“十项重点任务”，促进“发展优、环境优、民生优、治理优、党建优”集成赋能，加快打造西部最具竞争力、最具幸福感城区，确保中国式现代化建设渭滨实践取得决定性成效。

“十五五”时期全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长5％左右，全社会固定资产投资年均增长4％左右，规上工业增加值年均增长6％左右，社会消费品零售总额年均增长6％左右，地方财政收入年均增长3％，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5％和7％。

落实以上思路目标，要在以下七个方面重点突破。

深耕实体经济，在打造西部智能制造核心高地上取得更大突破。深入实施工业提质“7445”战略，把延链补链强链作为主攻方向，推动数控机床等七大传统优势产业智能化转型升级，壮大传感器等四大新兴产业特色集群，力促低空经济等四大未来产业加速起势，做强科技服务等五大生产性服务业配套支撑，聚力建设宝汉天工业母机国家级先进制造业产业集群。大力推进姜谭经开区创建国家级经开区，打造关联互补、链条延伸、辐射带动的“一区多园”融合发展模式，建成西部领先的传感器技术创新策源地和产业集群发展示范区，园区产值突破200亿元。到“十五五”末，全区工业总产值突破600亿元。

坚持创新驱动，在打造具有科技核心竞争强地上取得更大突破。力促科技创新与产业创新深度融合，支持宝钛、秦川、宝管等龙头企业牵头承担国家重大科技任务，培育一批科技领军人才和卓越工程师。强化政策赋能与企业培育深度融合，落实研发费用加计扣除等政策，助力初创企业快速成长、中小企业升规登高、高新技术企业提质晋位、科技领军企业突破发展。推动科创平台建设与秦创原深度融合，加快智能传感器研究院、工业母机创新中心等旗舰平台建设，形成研发生产于一体的创新矩阵。到“十五五”末，形成传感器、工业母机等百亿级产业集群1－2个，争创国家级科技企业孵化器。

提升消费能级，在打造现代服务业集聚示范新地上取得更大突破。聚力推动商贸转型与零售创新，倾力打造一批潮品美食、品质消费等特色场景，重塑经二路品牌形象，重构“一核引领、多点绽放”商贸新格局。持续巩固国家楼宇经济示范城区创建成果，壮大银发经济、数字经济等“七大楼宇集群”，打造区域领先、西北知名的银发经济产业集聚区，建成关中平原城市群重要的现代服务业中心。加快建设区域智慧物流公共服务平台，打造服务市区、辐射关天经济区的核心物流集散中心。到“十五五”末，社会消费品零售总额突破300亿元。

丰富业态供给，在打造丝路姜炎文化体验胜地上取得更大突破。锚定全球华人寻根祭祖目的地、秦岭北麓文旅融合示范区建设目标，以茵香河片区为引爆点，联动鸡峰山、石鼓山等资源，改造提升炎帝陵、大散关等核心景区，加快天台山风景名胜区建设，打造都市旅游核心区、高端康养社区、半小时休闲功能承载区。立足“炎帝故里、青铜器之乡”文化本底，统筹山水生态与历史文脉，推动农文旅商体健深度融合，大力发展体育赛事经济、研学教育经济、休闲康养经济，高标完成南山美丽乡村休闲带建设。到“十五五”末，“一核三带四区”全域旅游发展格局基本形成，旅游综合收入突破200亿元。

勇立时代潮头，在打造内陆改革开放前沿阵地上取得更大突破。坚持以经济体制改革为引领，持续深化区属国企市场化改革，提升国有资本运营效率。持续完善姜谭经开区“管委会＋公司”运营模式，推动土地、资金、人才等要素高效聚集。聚焦13条重点产业链，巩固拓展基金招商、场景招商、以商招商等多元化招商模式，深入推进与“一带一路”沿线城市经贸、人文等领域务实合作。拓展深化营商环境“五零”工作体系，畅通政银企常态化对接，推动惠企政策“免申即享”“直达快享”，持续擦亮“‘渭’您服务”政务品牌金字招牌。

深化城乡融合，在打造区域协同一体发展标地上取得更大突破。以产、城、人、景融合互动为核心，大力实施城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升四大工程，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。科学编制“多规合一”村庄规划，持续完善基础设施，壮大特色农业，改善人居环境，全域打造“千万工程”示范村。全力保障重大交通项目，新建提升一批城乡道路，构建东西快捷、南北通畅的“外联内畅”交通新格局。坚决筑牢秦岭区域、黄河流域生态安全屏障，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

普惠民生福祉，在打造宜居宜业人民幸福乐地上取得更大突破。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，建成全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。紧抓公共卫生强基、医疗高地塑造、中医药振兴、智慧健康赋能、健康产业培育，扎实建设“健康渭滨”。大力发展兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构，农村养老设施覆盖率95％以上，城市社区养老服务实现全覆盖。全面落实就业优先战略，健全覆盖全民、城乡统筹的多层次社会保障体系，建设更高水平平安渭滨，让民生福祉更加可感可及、普惠优享。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，我们要勇担使命、埋头苦干，确保“十五五”发展高点起步、良好开局。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％，全社会固定资产投资增长6.5％，规模以上工业增加值增长7％，社会消费品零售总额增长6％，地方财政收入增长3％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和6.5％，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。站在新起点，聚焦新目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚持调结构、促转型，奋力构筑工业竞争新优势

以智改数转赋能产业升级。积极推进制造业新型技术改造城市试点，大力开展设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新行动，实施中铁宝桥Ⅲ代合金钢工艺升级等技改项目66个，年内建成35个、新增产能20亿元以上。完成企业数字化诊断60户，培育两化融合及DCMM贯标企业5户，新增专精特新、制造业单项冠军等企业10户以上。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，持续完善13条重点产业链全景图和数据库，健全“群长＋链长＋院长＋行长”工作机制，每条产业链招引延链补链强链企业2户以上，建设智能钢管全产业链园区。持续深化科技创新“五项改革”，新建研发平台2个，培育“科学家＋工程师”队伍2支，打造智能工厂、典型应用场景、数字车间6个以上，新增规上工业企业8户、高新技术企业5户、科技型中小企业100户以上，技术交易合同额突破10亿元。支持秦川机床创建国家级制造业创新中心，争创省级秦创原工业母机产业创新聚集区核心区。

以前沿布局壮大新兴集群。坚持数字产业化和产业数字化协同发展，实施重点产业链智慧大脑平台项目，构建数字渭滨综合应用服务平台，打造数据产业公共服务系统，建设数字城市安全产业研发生产中心，招引产业链企业5户以上，力争数字经济产值突破120亿元。持续完善机器人产业发展规划，建设AI人工智能机器人生产基地，推动秦川机床、长岭电气等人形机器人产线加快落地，建成机器人减速器设备更新项目，确保星芯智界智能化生产研发中心投产达效。加快布局“卫星遥感＋低空经济”基础设施和应用场景，实施凌云电器低空领域无线电导航技术能力提升等项目，推动空天数智产业园落地建设。探索清洁能源“制、储、输、用”全链条布局，实施华能5万千瓦风力发电项目，推进宝光、宝管等企业氢能储能项目落地，加速培育面向未来的竞争新优势。

以重点突破提升园区能级。聚力推进传感器产业提质增效，启动建设光电产业园，建成投用高端装备智造产业园，实现西部智造创新园满员入驻，签约引进传感器关联项目8个以上，加快恒瑞测控等10个项目落地建设，促进聚瑞芯光电、麦克传感器等企业全面释能。完善“企业需求—高校攻关—成果转化”闭环机制，强化传感器（西安）科创中心功能，建设智能传感器公共测试平台，入驻优质企业10户以上，落地转化关键核心技术成果5项以上。拓展姜谭经开区“一区多园”发展模式，完成调区扩区工作，深化“亩均论英雄”综合改革，开发利用低效闲置用地400亩以上。实施“一园一策”，运用技改提升、股权转让、兼并重组等方式盘活存量，加大镇村工业园产业导入和项目支持，实现主从协同、产业互补、联动发展。

（二）坚持优业态、拓载体，奋力打造消费提振新格局

培强消费增长驱动力。深入实施提振消费专项行动，建设汉中路辣子火锅文化街区，建成宏运悦生活烽火店等重点项目9个，打造“文化里－开元商城南－均利广场”特色商业街，争创省级夜间经济集聚区1个，新增限上商贸单位20户以上。推动“两新”政策、“票根经济”提质增效，支持开元商城、恒太城拓展消费场景，实施建国路、英达路、石坝河等街区业态升级，引进品牌首店10个以上，举办啤酒音乐美食季等促消费活动50场次以上。加快外贸主体培优扩容，推动京东物流分链中心项目落地建设，组织参加进博会等展会活动不少于25场次，新增外贸主体8户，实现外贸进出口总值10.2亿元。

增强楼宇平台集聚力。紧盯七大楼宇集群建设，优化完善楼宇经济发展规划，推动国贸大厦、天同国际提标扩面，实现新世纪、紫金商务业态升级，开展“一楼一策”招商推介10场次以上，引进楼宇企业400户以上，盘活闲置楼宇4.5万平方米，打造专业特色楼宇6栋，产值超亿元楼宇突破15栋，产业聚集度达到75％以上。编制银发经济和康养产业发展规划，打造区级综合养老服务管理平台，建设银发经济产业园，建成惠生活养老服务中心，实施朴萱长者之家改扩建、天健大健康医养中心等项目，推动冯家塬高端康养、新世纪银发经济大厦建设，一体打造健康医疗、智慧养老、旅居康养全链条养老新模式。

做强文旅品牌吸引力。高品质打造石鼓山－茵香河－天台山都市旅游核心区，全力推动天台山总规获批，加快实施茵香河水生态保护与文旅康养一体化开发EOD项目，力促茂御酒店三期开业运营，鸡峰山、炎帝陵创建4A级景区，茵香小镇招引新场景、新品牌10个以上。持续推进南山美丽乡村休闲带建设，精心打造驿站、景观等节点20个，推进秦岭玫瑰产业园改造升级，新增农耕研学等精品旅游路线3条，培育精品民宿、星级农家乐不少于10户。高质量建设全域旅游示范区，实施人民公园（动物园）改造提升，建成投用“六号工程”，举办大型文旅活动10场次以上，旅游综合收入突破130亿元。

（三）坚持抓项目、扩投资，奋力培育经济增长新动能

提高“谋”的成熟度。统筹“投资于物”和“投资于人”，注重“投资于新”和“投资于重”，密切跟踪国家宏观政策走向及中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金政策动向、支持领域和申报要求，聚焦产业升级、城市更新、民生改善等领域，全年动态谋划具有战略性、引领性、支撑性的重大项目不少于50个，争取中省资金不少于20亿元，力争“十五五”谋划项目数、投资额分别增长10％以上。

增强“引”的精准度。持续深化“8＋N”招商模式，优化完善亩均税收、产值营收、研发投入等评价体系，选优配强招商队伍，动态更新招商图谱，加快原宝氮厂、热电厂、金山厂等闲置用地盘活利用，靶向招引“链主”和“配套”企业，开展场景招商等专题推介30场次以上，签约产业化项目20个以上，招引产业链龙头企业2户以上，引进亿元以上产业化项目不少于10个、十亿元以上项目不少于2个，力促半导体先进封装等7个招商项目落地建设，实际使用内资36亿元、外资300万美元以上。

提升“建”的加速度。推行“谋划、签约、开工、落地”四张清单，靠前做好国土空间规划、秦岭生态环境保护、黄河流域生态保护基准线等政策衔接，全面推行承诺制、区域评估、“拿地即开工”等改革举措，统筹用地用能指标，破解要素瓶颈制约，力争开工手续办理时间压缩25％以上。深入落实“四个一批”项目动态管理机制，深化分级包抓、调度观摩、晾晒评比，实时跟踪掌握项目动态，高效抓好313个区级重点项目建设，确保220个新建项目一季度开工60％以上、二季度全部开工。

（四）坚持强规划、精建管，奋力塑造城市发展新形象

系统化推进城市建设。完善“多规合一”规划体系，稳步实施《渭滨区国土空间总体规划（2021－2035年）》，加快编制八鱼、马营两镇实用性村庄规划，完成11个城镇单元详细规划成果论证审批，实施低效用地再开发试点项目3个以上。稳步推进陈家村等17个旧城和城中村改造项目，启动姜城堡安置楼建设，完成南关路西区征收，加快推动宝鸡机床集团公园路住宅小区改造项目。坚持“一项目一方案”，推动石鼓臻园复工建设，力促银河E时代主体封顶，确保峪泉路安置楼年内返迁。全力保障银昆高速宝鸡南连接线、宝鸡北过境高速、陇海铁路改造等重大项目建设，持续优化产业链接、交通对接、功能衔接的城市空间结构。

精细化提升城市品质。持续开展城市更新行动，实施52个老旧小区改造，更新11个小区燃气管网，更换160多部老旧电梯，争创国家级老旧小区改造示范区。抓好公园路等7个片区老旧街区提升，打通龙山河断头路，改造石坝河防汛通道，完成龙山片区排水防涝项目，建成口袋公园4个，新修改造公厕9座、背街小巷16条，新增充电桩120个、公共停车位1200个。深入开展城乡生活垃圾治理提升三年行动，加快实施世行贷款塑料垃圾减量项目，有序推进寺沟区域综合治理，建成垃圾分类宣传教育中心，争创省级生活垃圾分类示范区。

智慧化推进城市治理。深入实施城市精细治理“八大行动”，深化滨河大道、城市快速干线出入口等“三边一口”环境整治，科学设置潮汐式、限时式停车位，动态优化主干道、人员密集场所信号灯配时，深化环卫作业及园林绿化管养一体运营。持续开展“城管进社区、服务面对面”活动，推动老旧小区“信托制”物业管理扩面提质，打造便民摊群示范点2个以上，高质效办理12345热线等平台反馈案件。编制《城市安全风险防控专项方案》，加快数字城市安全产业园建设，上线智慧住建工地监管分平台，争创省级海绵城市建设试点区。

（五）坚持固基础、兴产业，奋力绘就和美乡村新画卷

多元业态稳农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整区试点，守牢5.7万亩耕地和3.81万亩永久基本农田保护红线，建设高标准农田8000亩，粮食面积稳定在4.3万亩、产量1.1万吨以上。深入开展“五宝＋N”品牌提升行动，实施柘沟智能温控现代农业园等5个产业化项目，推出玫瑰、蒲公英等20个特色新品，打造樱桃、葡萄两个万亩果业集群，推动马营镇果汁加工厂建成投用，力促水泉路林麝养殖基地投产达效，神农镇争创省级产业强镇。

多维渠道富农民。持续完善常态化帮扶体系，确保不发生规模性返贫致贫。健全联农带农益农机制，鼓励大学生、企业家返乡创业，培育市级以上农业龙头企业2户，新增农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体5个。深入开展专业技能和综合素质提升行动，建立就业帮扶车间2个，开展电工、家政、电商等技能培训2000人次，培育农村实用人才200名。持续深化农村集体经济“消薄培强”行动，推广资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等模式，流转土地200亩以上，盘活闲置资源12处，新增村集体经济收益50万元以上村2个。

多方治理美农村。深入开展新一轮农村人居环境整治提升行动，实施总投资8000万元的80个财政常态化帮扶资金项目。加快石峪路水毁修复，完成冯家塬路改造提升，设置农村公路平交路口安全设施36处，提升东风渠灌区20.3公里，完成固川、枣园集中供水工程。创建市级“美丽庭院”示范村1个、省级“千万工程”示范村3个。扎实开展移风易俗专项行动，弘扬喜事新办、丧事简办、孝老爱亲、文明节俭等新风尚，积分制管理村达到30个以上，让文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

（六）坚持优环境、护发展，奋力擦亮区域魅力新名片

厚植生态环境绿色发展底色。全面落实精准科学依法治污，推进零碳产业园建设，建成“绿岛”集中喷漆、化工建材厂燃气锅炉替代改造项目，空气质量优良率达到市定目标。实施秦岭北麓农村生活污水处理项目，启动再生水综合利用管网改造，加快清姜河等3个防洪治理工程建设，完成沙河、瓦峪河生态环境治理，划定16处农村集中式饮用水水源保护区，确保河流水质稳定达标。常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，依法整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为，实施“三北”工程“两化”奖补和重点区域绿化项目，坚决当好秦岭生态卫士。

彰显营商环境近悦远来特色。聚力打造“‘渭’您服务”升级版，拓展“一业一证”改革行业覆盖面，“高效办成一件事”主题套餐扩容至50项。严格落实行政执法“三项制度”，深入开展招投标领域突出问题整治，拓宽信用修复“免审即享”应用场景，实现跨部门综合监管“一业一册”全覆盖。健全助企纾困联席会、政企恳谈会等制度，探索设立镇村工业园营商环境监测点，完善小微企业融资协调机制，加大科技创新型企业信贷支持力度，全力破解企业发展难题，市场主体数量增长5％以上。

守护社会环境和谐稳定本色。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生，争创全国综合减灾示范区。加强全口径地方债务动态监测和风险评估预警，全面清理拖欠中小企业账款。深入开展食品小作坊提档升级年活动，提升小作坊10家以上。优化劳动纠纷“一站式”联动处置，推动农民工欠薪案件动态清零。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大电信网络诈骗等犯罪打击力度。扎实开展信访积案攻坚化解，争创全省信访工作先进区。

（七）坚持重普惠、优均衡，奋力满足群众生活新期待

促进更高质量的就业创业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，持续开展稳岗扩容提质行动，打好担保贷款、创业补贴、税费减免等政策“组合拳”，建成公共实训基地，提升人力资源产业服务联盟运行效能，新培育劳务品牌2个，新建零工驿站2个、辅助性就业基地2个。常态化举办专场招聘、AI直播带岗等活动30场次以上，实现城镇新增就业8000人以上，农村劳动力转移就业4.2万人次。

打造更有品质的公共服务。大力实施基础教育扩优提质行动，加快推进长岭中学综合楼改扩建，统筹抓好19所学校基础设施提升，深化职普融通改革试点，打造“家育‘渭’来”家校社协同育人品牌。深入推进医疗卫生强基工程，全面落实生育支持政策和激励措施，竣工投用区中医医院综合楼，家庭医生签约覆盖率稳定在72％以上。加快茵香河博物馆群建设，实施石鼓山遗址、大同学园等文化遗产保护传承项目，常态化开展惠民演出活动200场次以上，争创省级公共文化服务体系示范区。

完善更可持续的保障体系。持续深化全民参保计划，拓展村集体经济补助养老、医疗保险模式，扩大灵活就业、新就业形态人员参保覆盖面。优化特困人员供养服务，强化残疾人、失独家庭、妇女儿童等重点群体关爱帮扶。区医养结合老年养护院主体建成，新建普惠性养老服务中心2个，提升社区日间照料中心、农村互助幸福院5个，新增爱心助餐点5个，完成家庭适老化改造200户以上。

（八）坚持强担当、讲实效，奋力彰显人民政府新作为

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。健全完善贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示闭环管理机制，做到想事有政治站位、谋事有政治立场、干事有政治考量、成事有政治效果。

依法行政重规范。认真践行习近平法治思想，全面落实法治政府建设纲要，深入开展法治教育，健全重大行政决策和规范性文件科学论证、合法审查和公平竞争审核机制，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察监督、审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

真抓实干担使命。坚持把狠抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“四学四提”活动，健全重点指标“挂账、交账、清账”机制，实行重点工作方案化、项目化、清单化管理，多到项目现场解难题，多到企业一线送服务，多到基层前沿听民意，推进一批重大项目、破解一批发展瓶颈、办成一批民生实事，努力跑出发展加速度、干出事业新气象。

清正廉洁树形象。扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好巡视、审计反馈问题整改和成果运用。完善廉政风险防控机制，严肃财经纪律，严格预算执行，严控“三公”经费，把习惯过紧日子作为常态化要求，切实将有限的财力用在刀刃上，努力做到干部清正、政府清廉、政风清明。

各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、开拓进取，勇于担当、砥砺拼搏，为加快打造西部最具竞争力、最具幸福感城区，奋力谱写中国式现代化建设的渭滨新篇章而不懈奋斗！