关于2025年生态环境保护职责履行情况的报告

2025年，在市局党组和区委、区政府的坚强领导与大力支持下，我局始终秉持高度的政治责任感，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，将生态文明建设与生态环境保护的政治责任稳稳扛在肩上。推动党政同责、共担治污重任，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，较好完成了年度各项目标任务。现将有关情况报告如下：

一、紧盯目标任务，努力打造工作亮点

（一）市考指标完成情况。我局主要承担大气污染防治、水污染防治二项市考指标。大气污染防治方面：2025年全区空气质量综合指数3.11，同比改善11.8％；优良天数311天，同比增加8天；PM2.5浓度29.4微克每立方米，同比降低15.8％。水污染防治方面：2025年，我区1个地表水国考、1个省考、4个市考补偿断面水质以及嘉－清饮用水源水质均值稳定达到地表水Ⅲ类水体标准，水质达标率100％。土壤与安全管控方面：督促人民法院审判法庭建设项目地块完成土壤污染防治调查工作，重点建设用地安全利用率100％；全区危险废物填埋处置量为0；全年未发生重大环境污染事件和重点生态破坏事件。

（二）工作亮点。2025年，我们聚焦改善环境质量、维护生态安全目标，在坚持巩固原有举措的基础上，砥砺奋进，创新实干，各项工作取得了新的成绩，特别是以下工作成效突出。一是大气污染防治创历史佳绩。优良天数追平历史最好成绩，PM2.5、PM10、二氧化氮、一氧化碳等主要污染物年均浓度均创监测以来最优，PM2.5浓度同比下降15.8％，PM10浓度同比下降9.8％，空气质量综合指数同比改善9.9％，全面达到国家二级标准，综合指数位居四区第一。二是企业绩效升级超额完成。成功申报3户B级企业、8户C级绩效企业，超额完成市上下达任务。目前全区共有B级企业4户、C级企业19户。三是农村生态治理走在前列。牵头全区美丽乡村建设整县建成工作，15项指标稳固达标；圆满完成市级下达的2个行政村污水治理管控任务，牵头对省环保督察反馈20个污水治理设施问题整改，完成4处省级农村黑臭水体治理（其中超额完成3处），常态化监管1处国家级黑臭水体。目前，农村生活污水治理（管控）率达75％，设施正常运行率达到92.8％，位居全市前列。

二、坚持党建引领，持续抓实理论武装

（一）党建与党风廉政建设扎实有力。一是压实主体责任。召开专题会议研究部署机关党建工作，制定《2025年全面从严治党主体责任清单》，累计召开党组会30次、局务会21次，严格落实“一岗双责”。二是深化作风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学查改”，举办集体学习10次、读书班1期、年轻干部培训1次，讲党课3次、专题研讨2次，查摆整改问题17条（党组4条、党组成员13条）。三是强化意识形态工作。落实“八纳入”和“23221”工作机制，专题研究2次，严格“三省三校”制度，发布信息70条，未发生意识形态风险事件。四是规范组织生活。常态化落实“三会一课”、双重组织生活制度，深化干部作风能力提升年活动，制定作风纪律整顿方案及学习计划，转变工作作风。

（二）持续规范机关管理。严格执行预决算、财政收支及内控管理制度，重大开支集体研究、先批后办“三公”经费等开支合规无超标，无“小金库”、账外账等问题；做好中央、省、市专项资金项目申报及监管，完成考核验收、财务审计及问题整改；落实精文减会要求，规范办公用房、公务用车管理；加强档案保密工作，开展涉密人员培训；严格领导在岗值班和24小时值班制度，规范值班信息报送。

（三）宣传管理提质增效。加强生态文明建设与生态环境保护法律法规、政策、制度等宣传，广泛传播生态文明理念，聚焦生态文明建设示范创建、日常环境监管、群众投诉、企业服务等工作，积极向省、市、区三级报送信息，组织开展形式多样、具有特色的“六五”环境日宣传活动，积极传播生态环保正能量，讲好生态文明建设“渭滨故事”。

三、聚焦环境改善，统筹推进各项工作

（一）大气治理出硬招，环境质量稳提升。一是牵头制定《渭滨区大气污染治理专项行动2025年工作方案》等3项核心文件，召开调度会、推进会、约谈会6次，层层压实治理责任。二是深化重点治理，完成1户企业无组织排放治理、1户燃气锅炉低氮改造；拆除2台生物质锅炉；实现2户企业环保门禁系统联网；实施3户企业VOCs治理。三是强化移动源管控，开展柴油货车路查路检168辆，非道路移动机械抽测70辆、累计编码348辆，完成年度抽检任务。四是推进环保绩效升级，推进“冲A、增B、减C、清D”绩效升级，成功申报3户B级、8户C级企业，修订重污染天气应急减排清单，启动预警响应4次，落实应急减排措施。

（二）碧水保卫强统筹，水环境安全可控。一是强化方案引领与排污口整治，完成260个入河排污口“一口一策”整治及平台填报，办理华新材料厂入河排污口设置审批。二是推进重点项目建设，嘉－清饮用水源地环境治理工程、S212省道途径嘉清水源地污染应急设施建成投运；入河排污口整治、清姜河污水管网维修及基础加固项目全面完工；沙河流域水生态修复治理项目争取中央资金1110万元即将开工实施。三是筑牢水源保护和黑臭水体治理，落实嘉－清饮用水源地日常巡查机制，完成129个农村水源摸底排查及16个集中式水源保护区划定（待省市审查）。巩固黑臭水体治理成效，辖区无劣V类水体，配合完成3个地下水取样监测。

（三）净土保卫筑屏障，土壤环境稳向好。一是强化源头管控，严格督促长岭、凌云等4户重点监管单位开展年度自行监测工作，落实土壤污染防治法定义务，切实防范污染风险；督促宝光真空完成编制土壤污染隐患排查“回头看”报告，夯实土壤环境安全基础。二是严格建设用地准入管理。以用途变更为“一住两公”的地块为重点，依法开展土壤污染状况调查与风险评估。依法督促人民法院审批的法庭建设项目地块完成土壤污染防治调查工作，联合自然资源和规划部门上报土壤污染状况调查报告进行评审。三是成立渭滨区农用地土壤重金属污染溯源工作领导小组，印发《渭滨区农用地土壤重金属污染溯源工作方案》，完成溯源报告的编制并通过评审，农用地土壤重金属污染源已完成整治。

（四）生态环境执法严格规范。一是强化执法监管。全年接受部省检查5次、省市交叉检查4批次、跨县区检查3批次，出动执法人员960余人次，检查企业290余家，制作笔录171份，查处环境违法行为24起，53个环境问题全部整改。二是回应群众诉求。全年受理群众信访投诉157件，办结率和满意率均为100％，切实解决群众急难愁盼问题。三是规范执法机制。落实“双随机、一公开”监管，检查企业144户，动态调整监督执法正面清单（移出2家、纳入2家），开展非现场监管及企业帮扶200余家次。四是强化部门协同。联合公安、检察、市场监管等部门开展危废违法打击、机动车检测机构专项整治，召开推进会2次，路查路检4次，立案1起。五是落实生态损害赔偿。全年共筛查线索61条，上报市局2条、移交住建部门1条，办结赔偿案件3起，金额1.7万元，磋商成功率100％

（五）环境监督管理安全可靠。一是排查企业安全生产风险隐患。印发《渭滨区2025年环境安全事故隐患专项排查整治行动方案》，排查风险隐患单位（风险源）137个，出动检查人次548余人次，整改问题企业14家，未发现重大事故风险隐患。二是严格固废危废处置管理。完成142户企业、25户医疗单位危险废物年报申报，21户企业一般工业固废年报申报，189户企事业单位2026年危险废物管理计划备案，实现新增固废系统企业动态申报全覆盖；制定《2025年危险废物规范化环境管理评估工作方案》，组织105户企业、18户医疗单位开展自查整改，完成现场执法检查及全国固废管理系统APP评估填报，问题整改率100％。三是加强辐射环境安全管理。辖区2家放射源企业（放射源2枚）、32家射线装置企业（射线装置120台）监管全覆盖，定期开展执法检查，确保辐射环境安全可控。四是提升企业环境应急管理。完成12户新增企业及44户修订企业突发环境事件应急预案备案，累计备案131户（均为一般风险单位），督促企业强化应急物资储备和演练。

（六）服务经济高质量发展更加高效。一是优化许可服务。开展排污许可证申报现场核查指导，核发排污许可证86户（重点管理18户、简化管理68户），提升审批服务质效。二是推进清洁生产。督促跟进我区2户（一个省级、一个市级）强审清洁生产企业按照时限开展并完成清洁生产审核工作。三是助力经济发展。入库固投项目2个，累计完成投资3736万元；挖掘招商引资项目线索5个，完成招商引资3个，总投资3.4亿元，实现生态保护与经济发展双赢。

四、存在的不足和2026年的思路举措

（一）存在的不足。一是生态环境治理精细化水平有待提升，部分城乡接合部及农村地区污水收集管网不健全，露天焚烧治理难度较大，噪声污染防治有待加强。二是企业环保主体责任落实仍有差距，少数企业环保意识薄弱，污染治理设施运行不够规范。三是环保执法监管能力需进一步加强，基层执法装备和技术支撑不足，应对复杂污染问题的能力有待提升。

（二）2026年工作举措。2026年，我局将以习近平生态文明思想为指导，聚焦生态环境质量持续改善，补短板、强弱项、提质效，全力推动渭滨生态环境保护工作再上新台阶。一是深入打好蓝天保卫战。持续开展大气污染治理专项行动，推进宝鸡中铁秦岭重工治污设施升级、紫金名门小区及相家庄中学燃气锅炉低氮改造，实施清姜西一路片区及宝鸡钢管宝管小区清洁能源供暖改造，培育丰立德制造、富安昌盛环保建材等4家企业绩效升级。二是深入推进碧水保卫战。强化强化流域综合治理和水源地日常监管，巩固嘉－清水源地整治成效，推进农村集中式饮用水源地规范化建设，做好农村水源“划、立、治”工作，保障饮用水安全。三是深入打好净土保卫战。强化土壤和地下水污染源头防控，持续推进重点监管单位隐患排查“回头看”，严格建设用地土壤污染状况调查评审，保障重点建设用地安全利用。四是提升农村生态环境质量。落实浙江“千万工程”经验，完成3个行政村污水治理管控任务，农村生活污水治理（管控）率提升至80％，设施正常运行率保持95％以上。常态化监管农村黑臭水体，每季度开展水质抽测。五是守牢生态环境安全底线。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，强化生态保护红线和自然保护地监管，常态化开展环境安全隐患排查，完善应急预案体系，加强核与辐射安全监管，确保零事故。六是推进“两山”实践创新基地建设。对照创建指标补齐短板，完善佐证资料，力争成功创建国家“两山”实践创新基地。